Приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра финансов Республики Казахстан от 26 сентября 2022 года № 990
О внесении изменений и дополнений в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок»
Утратил силу в соответствии с приказом Министра финансов РК от 9 октября 2024 года № 687
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 12590) следующие изменения и дополнения:
в Правилах осуществления государственных закупок (далее - Правила), утвержденных указанным приказом:
пункт 42 изложить в следующей редакции:
«42. Квалификационное требование в виде финансовой устойчивости потенциального поставщика не распространяется на потенциальных поставщиков, участвующих в государственных закупках в соответствии со статьей 51 Закона, а также на потенциальных поставщиков при приобретении у них товаров и услуг для обеспечения лиц с инвалидностью в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лиц с инвалидностью протезно-ортопедической помощью, техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами, специальными средствами передвижения и услугами согласно классификатору технических вспомогательных (компенсаторных) средств, специальных средств передвижения и услуг, предоставляемых лицам с инвалидностью, утвержденному приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 27 декабря 2021 года № 502 «Об утверждении классификатора технических вспомогательных (компенсаторных) средств, специальных средств передвижения и услуг, предоставляемых инвалидам» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 26087).»;
пункт 51-1 изложить в следующей редакции:
«51-1. Квалификационное требование в виде финансовой устойчивости потенциального поставщика, участвующего в государственных закупках способом из одного источника путем прямого заключения договора, определяется заказчиком с соблюдением принципов осуществления государственных закупок, предусмотренных статьей 4 Закона.
При этом потенциальный поставщик, участвующий в государственных закупках способом из одного источника путем прямого заключения договора, признается финансово устойчивым, если он соответствует условиям, предусмотренным в подпункте 1) пункта 44 настоящих Правил.»;
пункт 79 изложить в следующей редакции:
«79. В случаях, предусмотренных пунктами 73 - 76-1 настоящих Правил демпинговые цены не представляются.»;
пункт 311 изложить в следующей редакции:
«311. Конкурс с использованием рамочных соглашений осуществляется в соответствии с конкурсной документацией по государственным закупкам способом конкурса с использованием рамочного соглашения, согласно приложению 14 к настоящим Правилам.»;
пункты 315 и 316 изложить в следующей редакции:
«315. В случаях, когда количество потенциальных поставщиков, признанных соответствующими квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации, превышает пяти, участником рамочного соглашения признается потенциальный поставщик, имеющий больший показатель финансовой устойчивости потенциального поставщика, определяемый веб-порталом автоматически согласно данным информационных систем органов государственных доходов.
При равенстве показателей финансовой устойчивости участником рамочного соглашения признается участник конкурса, заявка на участие, которого поступила ранее заявок на участие в конкурсе других потенциальных поставщиков.
Для целей осуществления конкурса с использованием рамочного соглашения расчет показателя финансовой устойчивости потенциального поставщика определяется веб-порталом автоматически согласно данным информационных систем органов государственных доходов в порядке, определенном приложением 2 к конкурсной документации по государственным закупкам способом конкурса с использованием рамочного соглашения.
316. Рамочное соглашение заключается сроком на один финансовый год, согласно приложению 7 к конкурсной документации по государственным закупкам способом конкурса с использованием рамочного соглашения.
В целях повышения эффективности, а также обеспечения бесперебойной деятельности рамочное соглашение заключается на срок более одного года, но не более трех лет.»;
пункты 318, 319 и 320 изложить в следующей редакции:
«318. При осуществлении второго этапа конкурса с использованием рамочного соглашения заказчики, находящиеся в границах соответствующей административно-территориальной единицы единого организатора, заключившего рамочное соглашение, посредством веб-портала направляют участникам данного рамочного соглашения запрос о предоставлении конкурсного ценового предложения по форме, согласно приложению 8 к конкурсной документации по государственным закупкам способом конкурса с использованием рамочного соглашения, в котором указываются условия поставки товара, выполнения работ и оказания услуг.
319. Участники рамочного соглашения в течение двух рабочих дней со дня направления запроса о предоставлении конкурсного ценового предложения направляют заказчику посредством веб-портала замечания к технической спецификации или запрос о ее разъяснении.
320. При наличии замечаний, а также запросов о разъяснении технической спецификации, заказчик в течение двух рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 319 настоящих Правил, принимает одно из следующих решений:
1) вносит изменения и (или) дополнения в техническую спецификацию;
2) отклоняет замечания с указанием обоснований причин их отклонения;
3) дает разъяснения технической спецификации.»;
дополнить пунктами 320-1, 320-2 и 320-3 следующего содержания:
«320-1. Заказчик не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения, указанного в пункте 320 настоящих Правил, размещает на веб-портале протокол рассмотрения замечаний к технической спецификации заказчика, согласно приложению 12 к конкурсной документации по государственным закупкам способом конкурса с использованием рамочного соглашения.
320-2. Протокол рассмотрения замечаний к технической спецификации размещается в рабочие дни в рабочее время (с 09.00 до 18:00 по времени города Нур-Султана).
При этом, прием конкурсных ценовых предложений осуществляется на следующий рабочий день (с 09.00 по времени города Нур-Султана) после дня размещения протокола рассмотрения замечаний к технической спецификации.
320-3. Конкурсное ценовое предложение представляется участником рамочного соглашения в течение двух рабочих дней со дня размещения протокола рассмотрения замечаний к технической спецификации, согласно приложению 13 к конкурсной документации по государственным закупкам способом конкурса с использованием рамочного соглашения.»;
пункты 321, 322, 323 и 324 изложить в следующей редакции:
«321. Конкурсное ценовое предложение участника рамочного соглашения является формой выражения его согласия с требованиями и условиями осуществления государственных закупок, установленными заказчиком.
322. Договор заключается с участником рамочного соглашения, цена которого является наименьшей.
При равенстве конкурсных ценовых предложений участников рамочного соглашения победителем признается участник конкурса, заявка на участие, которого поступила ранее заявок на участие в конкурсе других участников рамочного соглашения.
Договор заключается в порядке, определенном Законом и настоящими Правилами.
323. При уменьшении количества участников рамочного соглашения, в том числе по причине наличия ограничений, связанных с участием в государственных закупках, предусмотренных подпунктами 3), 4), 5), 6), 7), 8), 9) и 10) пункта 1 статьи 6 Закона, единый организатор по мере возникновения необходимости, проводит первый этап конкурса с использованием рамочного соглашения по наполнению (укомплектованию) участников рамочного соглашения.
324. Первый этап конкурса с использованием рамочного соглашения признается несостоявшимся по одному из следующих оснований:
1) отсутствия представленных заявок на участие в конкурсе;
2) представление одной заявки на участие в конкурсе, признанной не соответствующей квалификационным требованиям и (или) требованиям конкурсной документации;
3) если к участию в конкурсе не допущен ни один потенциальный поставщик.
При признании первого этап конкурса с использованием рамочного соглашения несостоявшимся, единый организатор принимает одно из следующих решений:
1) о повторном проведении первого этапа конкурса с использованием рамочного соглашения;
2) об изменении конкурсной документации и повторном проведении первого этапа конкурса с использованием рамочного соглашения.
Второй этап конкурса с использованием рамочного соглашения признается несостоявшимся при отсутствии представленных конкурсных ценовых предложений.
При признании второго этапа конкурса с использованием рамочного соглашения несостоявшимся, заказчики осуществляют такие государственные закупки иными способами, определенными статьей 13 Закон.»;
пункт 328 изложить в следующей редакции:
«328. По истечении срока представления заявок на участие в конкурсе с использованием рейтингово-бальной системы веб-порталом автоматически формируется протокол об итогах государственных закупок способом конкурса с использованием рейтингово-бальной системы, согласно приложению 10-1 к настоящим Правилам.»;
пункт 402 изложить в следующей редакции:
«402. В конкурсе по государственным закупкам услуг, предусмотренных государственным социальным заказом, принимают участие неправительственные организации Республики Казахстан, осуществляющие деятельность в соответствии с уставными целями по сферам, предусмотренным статьей 5 Закона Республики Казахстан «О государственном социальном заказе, государственном заказе на реализацию стратегического партнерства, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан».»;
подпункт 2) пункта 411 изложить в следующей редакции:
«2) соответствие цели деятельности потенциального поставщика (в соответствии с учредительными документами) закупаемым услугам Заказчика и сферам, предусмотренным статьей 5 Закона Республики Казахстан «О государственном социальном заказе, государственном заказе на реализацию стратегического партнерства, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан»;»;
пункт 418 изложить в следующей редакции:
«418. К потенциальным поставщикам, допущенным к участию в конкурсе по результатам рассмотрения на предмет соответствия требованиям конкурсной документации и оценки их технических спецификаций, применяется следующее условное уменьшение конкурсных предложений:
1) если итоговая оценка заявки на участие в конкурсе потенциального поставщика составляет от 12 до 17 баллов включительно, то конкурсное ценовое предложение потенциального поставщика условно уменьшается на 10%;
2) если итоговая оценка заявки на участие в конкурсе потенциального поставщика составляет от 18 до 23 баллов включительно, то конкурсное ценовое предложение потенциального поставщика условно уменьшается на 20%;
3) если итоговая оценка заявки на участие в конкурсе потенциального поставщика составляет от 24 до 28 баллов включительно, то конкурсное ценовое предложение потенциального поставщика условно уменьшается на 30%.»;
дополнить новым приложением 10-1 согласно приложению 1 к настоящему приказу;
приложение 12 к Правилам изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему приказу;
приложение 14 к Правилам изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему приказу;
Примечание в Аукционной документации изложить в следующей редакции:
«Примечание:
* положения аукционной документации, касающиеся обеспечения заявки на участие в аукционе, не отображаются при осуществлении государственных закупок среди общественных объединений лиц с инвалидностью Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями лиц с инвалидностью Республики Казахстан в соответствии со статьей 51 Закона.»;
в Конкурсной документация по государственным закупкам услуг, предусмотренных государственным социальным заказом:
подпункт 2) пункта 22 изложить в следующей редакции:
«2) рассчитывает баллы для оценки представленных потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе на основе следующих критериев:
соответствие предлагаемого потенциальным поставщиком проекта требованиям технической спецификации Заказчика;
соответствие цели деятельности потенциального поставщика (в соответствии с учредительными документами) закупаемым услугам Заказчика и сферам, предусмотренным статьей 5 Закона Республики Казахстан «О государственном социальном заказе, государственном заказе на реализацию стратегического партнерства, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан»;
сведения о нахождении потенциального поставщика в «Базе данных неправительственных организаций»;
наличие опыта работы потенциального поставщика;
стаж и квалификация специалистов, привлекаемых к реализации социального проекта и (или) социальной программы;
в случае реализации проекта за счет средств местного бюджета - опыт работы неправительственной организации в соответствующем регионе.
Расчет баллов по критериям, предусмотренным данным подпунктом настоящего пункта, рассчитывается в соответствии с приложением 1 к КД по ГСЗ.
Потенциальные поставщики, конкурсные заявки которых набрали менее одного балла по критериям, указанным в первом, втором и третьем абзацах подпункта 2) настоящего пункта не допускаются к участию в конкурсе.
Потенциальный поставщик, заявка на участие в конкурсе которого имеет итоговую оценку менее 9 баллов, не допускается к участию в конкурсе.
В случае непредставления потенциальным поставщиком документов, подтверждающих указанные критерии, конкурсная комиссия не рассчитывает соответствующие баллы для оценки их заявок на участие в конкурсе.
Условия, предложенные потенциальными поставщиками для оценки своих заявок на участие в конкурсе, включаются в договор.»;
приложение 1 к конкурсной документации по государственным закупкам услуг, предусмотренных государственным социальным заказом изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему приказу;
приложение 2 к конкурсной документации по государственным закупкам услуг, предусмотренных государственным социальным заказом изложить в новой редакции согласно приложению 5 к настоящему приказу;
в Типовом договоре о государственных закупках услуг, предусмотренных государственным социальным заказом:
пункт 7.8 изложить в следующей редакции:
«7.8. Поставщик должен предоставить Заказчику копии всех договоров с соисполнителями, заключенных в рамках данного Договора. Наличие соисполнителей не освобождает Поставщика от материальной или другой ответственности по Договору.
Предельные объемы услуг, которые могут быть переданы соисполнителям для оказания услуг, не должны превышать в совокупности одной второй объема оказываемых услуг.
При этом соисполнителям запрещается передавать иным соисполнителям объемы оказания услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок.
Оказываемым услуги, общественным объединениям лиц с инвалидностью Республики Казахстан и организациям, созданным общественными объединениями лиц с инвалидностью Республики Казахстан, не допускается привлечение соисполнителей по оказанию услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок.»;
в Типовом договоре о государственных закупках работ по разработке проектно-сметной документации (технико-экономического обоснования):
пункт 7.8 изложить в следующей редакции:
«7.8. В случае привлечения субподрядчиков (соисполнителей) Проектировщик/Исполнитель предоставляет Заказчику копии всех субпроектных договоров, заключенных в рамках данного Договора. Наличие субпроектировщиков не освобождает Проектировщика/Исполнителя от материальной или другой ответственности по Договору.
Предельные объемы работ, которые могут быть переданы субпроектировщикам для выполнения работ, не должны превышать в совокупности одной второй объема выполняемых работ.
При этом субпроектировщикам запрещается передавать иным субпроектировщикам объемы выполнения работ, являющихся предметом проводимых государственных закупок.
Выполняющим работы, общественным объединениям лиц с инвалидностью Республики Казахстан и организациям, созданным общественными объединениями лиц с инвалидностью Республики Казахстан, не допускается привлечение субподрядчиков по выполнению работ, являющихся предметом проводимых государственных закупок7, 8.»;
в Типовом договоре о государственных закупках работ, не связанных со строительством:
пункт 8.8 изложить в следующей редакции:
«8.8. В случае привлечения субподрядчиков (соисполнителей) Подрядчик/Исполнитель предоставляет Заказчику копии всех субподрядных договоров, заключенных в рамках данного Договора. Наличие субподрядчиков не освобождает Подрядчика/Исполнителя от материальной или другой ответственности по Договору.
Предельные объемы работ, которые могут быть переданы субподрядчикам для выполнения работ, не должны превышать в совокупности одной второй объема выполняемых работ.
При этом субподрядчикам запрещается передавать иным субподрядчикам объемы выполнения работ, являющихся предметом проводимых государственных закупок.
Выполняющим работы, общественным объединениям лиц с инвалидностью Республики Казахстан и организациям, созданным общественными объединениями лиц с инвалидностью Республики Казахстан, не допускается привлечение субподрядчиков по выполнению работ, являющихся предметом проводимых государственных закупок7, 8.»;
в Типовом договоре о государственных закупках услуг:
пункт 7.8 изложить в следующей редакции:
«7.8. В случае привлечения субподрядчиков (соисполнителей) Поставщик предоставляет Заказчику копии всех субподрядных договоров, заключенных в рамках данного Договора. Наличие субподрядчиков (соисполнителей) не освобождает Поставщика от материальной или другой ответственности по Договору.
Предельные объемы услуг, которые могут быть переданы субподрядчикам (соисполнителям) для оказания услуг, не должны превышать в совокупности одной второй объема оказываемых услуг.
При этом субподрядчикам запрещается передавать иным субподрядчикам (соисполнителям) объемы оказания услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок.
Оказываемым услуги, общественным объединениям лиц с инвалидностью Республики Казахстан и организациям, созданным общественными объединениями лиц с инвалидностью Республики Казахстан, не допускается привлечение субподрядчиков по оказанию услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок7, 8.».
2. Департаменту законодательства государственных закупок и закупок квазигосударственного сектора Министерства финансов Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства финансов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
3. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.