«СОГЛАСОВАН»
Министерство сельского хозяйства
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство торговли и интеграции
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство энергетики
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство здравоохранения
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Бюро национальной статистики
Агентства по стратегическому
планированию и реформам
Республики Казахстан
Приложение к приказу
Агентства по защите и
развитию конкуренции
Республики Казахстан
от 19 января 2024 года № 1
Приложение
к приказу Председателя
Агентства по защите и
развитию конкуренции
Республики Казахстан
от 24 декабря 2020 года № 2
Правила
проведения мониторинга цен на товарных рынках с целью установления признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила проведения мониторинга цен на товарных рынках с целью установления признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 39-2) статьи 90-6 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс), подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственной статистике» и определяют порядок проведения антимонопольным органом и его территориальными подразделениями мониторинга цен на товарных рынках с целью установления признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции (далее - Мониторинг).
2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
1) товар - товар, работа, услуга, являющиеся объектом гражданского оборота;
2) товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географической) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар и за пределами которой такая возможность, либо целесообразность отсутствует;
3) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления.
3. Проведение Мониторинга включает следующие этапы:
1) отбор товарных рынков;
2) сбор и обработка информации о ценах на товары на соответствующих товарных рынках;
3) проведение анализа текущей ценовой ситуации на соответствующем товарном рынке на предмет наличия признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
4) подготовка аналитической справки.
4. Мониторинг проводится в течение трех месяцев.
5. Началом проведения Мониторинга считается дата решения курирующего заместителя руководителя антимонопольного органа и (или) руководителя территориального подразделения антимонопольного органа.
6. Завершением Мониторинга считается дата подготовки аналитической записки.
Глава 2. Порядок проведения Мониторинга цен на товарных рынках с целью установления признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции
7. Отбор товарных рынков для проведения мониторинга осуществляется на основании сведений в порядке убывающей приоритетности:
1) поручения Администрации Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан (по согласованию);
2) материалы, поступившие от государственных органов, указывающие на рост цен за отчетный период (текущий год) и иные сведения;
3) мотивированные обращения физических и (или) юридических лиц, указывающие на рост цен;
4) сообщения средств массовой информации о повышении цен на товары, поступившие в антимонопольный орган и иные сведения.
8. В качестве источников информации при проведении Мониторинга антимонопольным органом в порядке убывающей приоритетности используются сведения:
1) уполномоченных государственных органов;
2) из государственных информационных систем;
3) из открытых источников информации;
4) субъектов рынка и иные источники.
При наличии сведений у уполномоченного органа, антимонопольным органом используются данные сведения без направления запросов субъектам рынка.
Антимонопольный орган до направления запросов субъектам рынка использует сведения полученные по результатам опроса физических и юридических лиц посредством телефонной связи либо с использованием социальных сетей и мессенджеров.
В случае отсутствия достаточных сведений, указанных в подпунктах 1), 2) и 3) настоящего пункта антимонопольным органом в адрес субъектов рынка, осуществляющих производство и (или) реализацию товаров на соответствующих товарных рынках, направляются запросы по форме согласно приложению к настоящим Правилам.
9. Анализ текущей ценовой ситуации на товарных рынках проводится путем изучения изменения цен, причин и факторов изменения цен и иной информации, характеризующей изменение цен, а также путем определения наличия (отсутствия) признаков злоупотребления доминирующим или монопольным положением в части установления, поддержания монопольно высоких (низких) цен, антиконкурентных согласованных действий субъектов рынка.
10. Признаки антиконкурентных согласованных действий субъектов рынка, осуществляющих производство, реализацию товаров, направленных на ограничение конкуренции, устанавливаются в соответствии со статьей 170 Кодекса.
11. Признаки злоупотребления доминирующим или монопольным положением в части установления, поддержания монопольно высоких (низких) цен устанавливаются в соответствии со статьей 175 Кодекса и Методикой по выявлению монопольно высокой (низкой) цены, утвержденной приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 4 мая 2018 года № 173 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 16916).
Глава 3. Подготовка аналитической справки
12. По результатам анализа текущей ценовой ситуации на товарном рынке подготавливается аналитическая справка с указанием динамики цен по республике и (или) в разрезе каждого региона и информации о наличии либо отсутствии признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.
При наличии признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции принимаются меры антимонопольного реагирования.
Приложение к Правилам
проведения мониторинга цен
на товарных рынках с целью
установления признаков
нарушения законодательства
Республики Казахстан
в области защиты конкуренции
Форма, предназначенная
для сбора
административных данных
Представляется: Антимонопольным органом.
Форма административных данных размещена на интернет-ресурсе: www.gov.kz/memleket/entities
Наименование формы административных данных:
Информация о ценах на товарных рынках.
Индекс формы административных данных: 1-ЦТР.
Периодичность: по запросу при проведении мониторинга цен на товарных рынках с целью установления признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции *
Круг лиц, представляющих информацию: субъекты рынка, осуществляющие производство и (или) реализацию товаров на соответствующих товарных рынках.
Срок представления формы административных данных: в срок, указанный в запросе.
________________________________________________________________
* согласно подпункту 21) статьи 90-6 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан антимонопольный орган запрашивает и получает в порядке, установленном законами Республики Казахстан, от государственных органов, в том числе уполномоченного органа в области государственной статистики, органов государственных доходов, субъектов рынка, а также должностных и иных физических и юридических лиц информацию, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну, за исключением банковской тайны, тайны страхования и коммерческой тайны на рынке ценных бумаг.
Информация о ценах на товарных рынках (с учетом налога на добавленную стоимость (далее - НДС)
Наименование _______________________________________________________
Адрес ______________________________________________________________
Телефоны ___________________________________________________________
Адрес электронной почты _____________________________________________
Исполнитель _____________________________________ ___________________
фамилия, имя, отчество (при его наличии) подпись, телефон
Руководитель или лицо, исполняющее его обязанности
_________________________________________________ ___________________
фамилия, имя, отчество (при его наличии) подпись, телефон
Место для печати
(за исключением лиц, являющихся субъектами частного предпринимательства)
Приложение
к Форме информации
о ценах на товарных рынках
Пояснение по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных «Информация о ценах на товарных рынках»
1. Настоящее пояснение по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных предназначено для заполнения информации о ценах на товарных рынках;
2. В графе 1 указываются сведения о виде товара;
3. В графе 2 указывается наименование товара;
4. В графе 3 указывается торговая марка товара;
5. В графе 4 указывается единица измерения товара;
6. В графе 5 указываются динамика цен за единицу товара (с учетом НДС) в период мониторинга;
7. В графе 6 указываются причины повышения цены (при наличии повышения);
8. В графе 7 указываются особенности и условия в предоставлении (реализации) товаров, их содержимое и сроки действия до повышения цены;
9. В графе 8 указываются особенности и условия в предоставлении (реализации) товаров, их содержимое и сроки действия после повышения цены.