Совместное заключение Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия) и БДИПЧ ОБСЕ № 629/2001 по поводу Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» (Страсбург, Варшава, 17-18 июня 2011 г.)

Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека и Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия)

Совместное заключение № 629/2001

по поводу Конституционного закона

«О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»

(Страсбург, Варшава, 17-18 июня 2011 г.)

Заключение БДИПЧ: JUD-KAZ/186/2011

CDL-AD(2011)012

Заключение составлено на основании комментариев

г-на Кароли БАРДА (эксперта БДИПЧ/ОБСЕ, Венгрия)

г-на Джеймса ГАМИЛЬТОНА (члена Комиссии, Ирландия)

г-на Константин ВАРДЗЕЛАШВИЛИ (и.о. члена Комиссии, Грузия)

Содержание

1. Введение

2. Предмет анализа

3. Краткий обзор

3.1. Основные рекомендации

3.2. Дополнительные рекомендации

4. Анализ и рекомендации

4.1. Международные и внутренние нормы независимости судей

4.2. Судебная система и администрирование судов

4.2.1. Судебная система

4.2.2. Обеспечение деятельности судов

4.2.3. Финансирование

4.2.4. Роль председателей судов

4.3. Назначение и увольнение судей

4.3.1. Назначение судей

4.3.2. Назначение председателей судов

4.3.3. Принцип несменяемости судей

4.3.4. Неприкосновенность судей

4.3.5. Отстранение, освобождение от должности и прекращение полномочий судьи

4.4. Материальное и социальное обеспечение судей

4.5. Оценка профессиональной пригодности судей

4.5.1. Порядок оценки профессиональной пригодности судей

4.5.2. Подготовка судей

4.6. Дисциплинарная ответственность и процедура обжалования

4.6.1. Дисциплинарное производство

4.6.2. Обжалование решений дисциплинарно-квалификационных коллегий

1. Введение

1. В своем письме от 25 апреля 2011 года председатель Верховного Суда Республики Казахстан обратился к БДИПЧ ОБСЕ с просьбой обеспечить координацию в процессе подготовки совместно с Венецианской комиссий экспертных комментариев по поводу Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» (далее - «Закон о судебной системе и статусе судей» или «Конституционный закон»).

2. Просьба о подготовке комментариев по поводу «Закона о судебной системе и статусе судей» поступила на фоне предпринимаемых усилий по повышению независимости и эффективности судебных органов и усилению верховенства права в Республике Казахстан. Подготовка новой редакции закона «О судебной системе и статусе судей» намечена на вторую половину 2011 года, и просьба о предоставлении экспертных комментариев и помощи в плане изменений и дополнений к существующему Конституционному закону поступила с целью усовершенствовать новую редакцию закона.

3. Настоящее совместное Заключение было подготовлено БДИПЧ ОБСЕ и Венецианской комиссией в ответ на вышеупомянутую просьбу.