Досье на проект закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции»
(ноябрь 2023 года)
1. Консультативный документ регуляторной политики к проекту Закона РК (июль 2023 года)
2. Консультативный документ регуляторной политики к проекту Закона РК (сентябрь 2023 года)
3. Проект Закона РК (ноябрь 2023 года)
4. Сравнительная таблица к проекту Закона РК (ноябрь 2023 года)
5. Проект с июля 2024 года
Проект
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции
(ноябрь 2023 года)
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года:
1) часть четвертую пункта 3 статьи 152 изложить в следующей редакции:
«Цены на товары (работы, услуги), указанные в части второй пункта 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным органом, определяемым решением Правительства Республики Казахстан из числа центральных государственных органов, по согласованию с центральным уполномоченным органом и антимонопольным органом.»;
2) пункт 2 статьи 153 изложить в следующей редакции:
«2. Перечень видов деятельности, технологически связанных с ведением государственного земельного кадастра, утверждается центральным уполномоченным органом по согласованию с антимонопольным органом.».
2. В Лесной кодекс Республики Казахстан от 8 июля 2003 года:
часть вторую пункта 2 статьи 55 изложить в следующей редакции:
«Цены на товары (работы, услуги), указанные в части первой настоящего пункта, устанавливаются уполномоченным органом по согласованию с антимонопольным органом.».
3. Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года:
1) статью 90-3 изложить в следующей редакции:
«1. Руководство антимонопольным органом осуществляется его первым руководителем.
2. Коллегиальным органом управления антимонопольного органа является Правление, в состав которого входят первый руководитель, его заместители, руководитель аппарата.
В состав Правления могут быть включены иные лица по решению первого руководителя антимонопольного органа.
Регламент Правления утверждается руководителем антимонопольного органа.
3. Правление антимонопольного органа:
1) утверждает проекты заключений по итогам проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, проведенного центральным аппаратом Агентства;
2) согласовывает проект годового отчета о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности;
3) утверждает проекты заключений по результатам рассмотрения ходатайства о согласии или запрете на экономическую концентрацию, согласование которых требует проведения анализа состояния конкуренции на товарных рынках, а также о пересмотре или отмене ранее принятого решения;
4) согласовывает проекты исков о принудительном разделении субъекта рынка или выделении из его состава на базе его структурных подразделений одного или нескольких юридических лиц;
5) устанавливает соответствие акта антимонопольного комплаенса, направляемого субъектом рынка (субъектами рынка), нормам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
6) иные вопросы, входящие в компетенцию антимонопольного органа согласно положению о Правлении.
4. Решение Правления по вопросам, отнесенным к его компетенции, оформляется постановлением.
5. Правление состоит не менее чем из пяти человек. В состав Правления входят Председатель, члены Правления и секретарь Правления.
Членами Правления являются заместители председателя Агентства и руководитель Аппарата Агентства.
Член Правления может быть досрочно исключен из его состава в случае невозможности принимать участие в его работе по состоянию здоровья либо в связи с увольнением.
6. Основной формой работы Правления являются заседания Правления, на которых принимаются решения Правления.
7. Заседания Правления проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
8. Заседание Правления считается правомочным при наличии не менее двух третей от общего числа его членов.»;
1) в статье 90-5:
в пункте 1:
подпункт 3) изложить в следующей редакции:
«3) по запросам правоохранительных органов в пределах своей компетенции дает заключения по вопросам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;»;
в подпункте 4) слово «экспертов» заменить словами «специалистов»;
2) в статье 90-6:
подпункт 8) изложить в следующей редакции:
«8) предотвращает и пресекает антиконкурентные соглашения субъектов рынка;»;
подпункт 14) изложить в следующей редакции:
«14) разрабатывает и утверждает методику анализа товарных рынков на предмет отнесения их к общественно значимым рынкам или к регулируемым в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;»;
дополнить подпунктом 14-1 следующего содержания:
«14-1) проводит анализ товарных рынков на предмет отнесения их к общественно значимым рынкам или к регулируемым в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;»;
в подпункте 18) слова «доминирующее или монопольное» заменить словами «доминирующее, монопольное или монопсоническое»;
подпункты 20-1) и 20-2 изложить в следующей редакции:
«20-1) разрабатывает и утверждает правила проведения мониторинга деятельности государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц на предмет получения согласия антимонопольного органа при создании, расширении и (или) изменении видов деятельности;»;
20-2) осуществляет мониторинг деятельности государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц на предмет получения согласия антимонопольного органа при создании, расширении и (или) изменении видов деятельности;»
дополнить подпунктом 20-3) следующего содержания:
«20-3) разрабатывает и утверждает методику по проведению расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции с определением признаков нарушения и процедуры расследования по каждому виду нарушения;»;
подпункт 21) изложить в следующей редакции:
«21) запрашивает и получает в порядке, установленном законами Республики Казахстан, от государственных органов, в том числе уполномоченного органа в области государственной статистики, органов государственных доходов, субъектов рынка, а также должностных и иных физических и юридических лиц информацию, в том числе сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну, за исключением банковской тайны, тайны страхования и коммерческой тайны на рынке ценных бумаг, необходимую для проведения анализа состояния конкуренции на товарных рынках, расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, регулирования экономической концентрации, исполнения мотивированного представления Евразийской экономической комиссии о проведении отдельных процессуальных действий, а также мониторинга, осуществляемого антимонопольным органом в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом;
Запрос направляется в форме заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо посредством электронного документа, подписанного посредством электронной цифровой подписи, по системам информационного взаимодействия, или иным способом, подтверждающим доставку запроса.»;
подпункт 22) дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
«необходимости принятия внешнего и (или) внутреннего акта антимонопольного комплаенса субъектом рынка и согласования его с антимонопольным органом на предмет соответствия нормам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;»;
дополнить подпунктом 24-1) следующего содержания:
«24-1) исполняет мотивированные представления Евразийской экономической комиссии о проведении отдельных процессуальных действий в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе;»;
подпункт 29) изложить в следующей редакции:
«29) проводит экспертизу цен на товары, отнесенные к сфере государственной монополии, специального права;»;
дополнить подпунктом 34-1) следующего содержания:
«34-1) осуществляет обобщение практики применения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;»;
подпункт 37) изложить в следующей редакции:
«37) устанавливает соответствие актов антимонопольного комплаенса субъекта рынка (субъектами рынка) нормам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, с выдачей соответствующего мотивированного заключения о соответствии или несоответствии;»;
3) в статье 90-7:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«Сотрудники антимонопольного органа при исполнении служебных обязанностей, в том числе рассмотрении заявлений о нарушении законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, регулировании экономической концентрации и определении состояния уровня конкуренции, в соответствии с возложенными на них полномочиями имеют право:»;
подпункт 1) исключить;
подпункт 2) изложить в следующей редакции:
«2) запрашивать и получать письменную информацию в сроки, установленные антимонопольным органом, которые не могут быть менее пяти рабочих дней, от государственных, местных исполнительных органов, субъектов рынка, должностных и иных физических и юридических лиц.
В случае необходимости дополнительных временных затрат лица, указанные в части первой настоящего подпункта, вправе обратиться в антимонопольный орган с мотивированным заявлением о продлении срока предоставления информации по запросу.
Решение о продлении срока предоставления информации по запросу или об отказе в продлении принимается в течение двух рабочих дней с момента получения мотивированного заявления;»;
4) подпункт 3) пункта 3 статьи 116 изложить в следующей редакции:
«3) на товары, работы, услуги, относящиеся к сфере государственной монополии, специального права;»;
5) статью 119 исключить;
6) в статье 120:
заголовок изложить в следующей редакции:
«Статья 120. Ценообразование на товары, относящиеся к сфере государственной монополии, специального права»;
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«Правила ценообразования на товары, относящиеся к сфере государственной монополии, специального права, утверждаются антимонопольным органом.»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Антимонопольный орган проводит экспертизу цен на товары, относящиеся к сфере государственной монополии, специального права в соответствии с правилами, указанными в части первой пункта 1 настоящей статьи.»;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Срок проведения экспертизы цен на товары составляет не более девяноста календарных дней со дня поступления к рассмотрению уведомления или информации. В случае запроса дополнительной информации и приостановления срока общий срок проведения экспертизы не должен превышать сто двадцать календарных дней.»;
дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:
«4-1. Антимонопольный орган не позднее десяти рабочих дней со дня получения уведомления и (или) информации проверяет полноту прилагаемых расчетов и обосновывающих материалов на соответствие требованиям настоящей статьи и Правил ценообразования на товары, работы, услуги, производимые и реализуемые субъектом государственной монополии, специального права и в письменном виде информирует субъекта о принятии уведомления и (или) информации к рассмотрению или об отказе в ее принятии с указанием причин отказа.»;
7) в статье 124-5:
пункт 1 дополнить подпунктом 6) следующего содержания:
«6) реализации энергетического угля энергопроизводящим организациям;»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Государственное регулирование цен в областях, указанных в подпунктах 1), 3), 5) и 6) пункта 1 настоящей статьи, распространяется на субъектов рынка, объем реализации соответствующих товаров (работ, услуг), которых, превышает размер, установленный уполномоченным органом.»;
пункт 3 исключить;
8) статью 138 дополнить подпунктом 119) следующего содержания:
«119) за соблюдением субъектами государственной монополии, специального права ограничений, установленных настоящим Кодексом.»;
9) подпункты 8) и 9) статьи 165 исключить;
10) подпункт 2) пункта 2 статьи 167 исключить;
11) статьи 168:
в пункте 1:
в части второй после слов «производит и (или) реализует» дополнить словами «либо приобретает»;
в третьем абзаце после слов «производить и (или) реализовать товар,» дополнить словами «либо приобрести»;
12) в статье 169-1:
пункт 1 дополнить частями второй и третьей следующего содержания:
«Под координацией понимаются действия, которые приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен, ограничению участия на закупках и торгах, предоставлению отдельным участникам льгот или других преимуществ, не предусмотренных законами Республики Казахстан, ограничению приобретения товаров по территориальному признаку, кругу покупателей, условиям приобретения, количеству и цене.
Перечень и объем товаров, к организации и проведению закупок и торгов которых применяются требования настоящего пункта Кодекса, утверждается антимонопольным органом.»;
пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7. Операторы закупок и торгов, проводимых в электронной форме, по требованию антимонопольного органа предоставляют постоянный доступ к торговым или информационным системам, обеспечивающей получение информации об участниках закупок и торгов, в том числе электронных адресов (IP), их заявках, итогах закупок и торгов, участников закупок и торгов, для осуществления мониторинга итогов проведенных закупок товаров и торгов.»;
13) статью 170 исключить;
14) в статье 174:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
«1) установление, поддержание монопольно высоких (низких) или монопсонически низких цен а также несоблюдение правил динамического ценообразования, утверждаемых антимонопольным органом;»;
подпункты 3), 4), 6), 8), 10) и 12) дополнить словами «необоснованное»;
дополнить подпунктом 13) следующего содержания:
«13) необоснованный отказ в реализации товара на биржевых или иных централизованных торгах, обязательное проведение которых предусмотрено законодательством Республики Казахстан.»;
15) в статье 175:
абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:
«1. Монопольно высокой ценой товара является цена, установленная субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение, таможенно-тарифное, тарифное и нетарифное регулирование (далее - сопоставимый товарный рынок), при установлении такого рынка на территории Республики Казахстан или за ее пределами или цены, в том числе установленная:»;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Под сопоставимым товарным рынком понимается товарный рынок, сопоставимый по объему продаваемого товара, составу покупателей или продавцов (поставщиков) товара, определяемому исходя из целей приобретения или продажи товара, и условиям доступа на товарный рынок.»;
В случае, если невозможно определить цену, сложившуюся в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, либо сопоставимый товарный рынок, в том числе за пределами Республики Казахстан, проводится анализ расходов и прибыли субъекта рынка и определяется обоснованная цена товара.
При анализе необходимых затрат и прибыли субъекта рынка применяется метод сравнительного анализа аналогичных затрат и прибыли других субъектов рынка на сопоставимом или ином товарном рынке с развитой конкуренцией.»;
16) в статье 176-1:
в пункте 2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«Товар, объект инфраструктуры субъекта рынка признаются ключевой мощностью по результатам анализа состояния конкуренции на товарных рынках при совокупности следующих условий:»;
дополнить частью первым следующего содержания:
«Анализ состояния конкуренции на товарных рынках, где выявлена ключевая мощность проводится не реже одного раза в три года.»;
17) в статье 192:
подпункт 5)части первой пункта 1 изложить в следующей редакции:
«5) обеспечения деятельности государственного органа, обеспечивающего разработку и проведение денежно-кредитной политики государства, функционирование платежных систем, осуществляющего валютное регулирование и валютный контроль, государственное регулирование, контроль и надзор за финансовым рынком, финансовыми организациями, содействующего обеспечению стабильности финансовой системы.»;
часть первую пункта 1 изложить в следующей редакции:
«Перечень видов деятельности, осуществляемых государственными предприятиями, юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними лицами, утверждается Правительством Республики Казахстан, содержащий наименование вида экономической деятельности, включая код Общего классификатора видов экономической деятельности, наименование субъекта(ов) рынка и (или) допустимой организационно-правовой формы, границы товарного рынка, срок действия.»;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Юридические лица, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированные с ними лица не вправе:
1) создавать дочерние организации, осуществляющие деятельность, уже представленную на товарном рынке субъектами частного предпринимательства и юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними лицами, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1) и 2) части первой пункта 1 настоящей статьи;
2) участвовать в конкурсных закупках товаров государственными органами и иными организациями с государственной и (или) частной формой собственности, проведение которых предусмотрено законодательством Республики Казахстан, при участии в данных закупках двух и более субъектов рынка частного предпринимательства.
Ограничение, указанное в подпункте 2) настоящего пункта, не распространяется на государственные предприятия, юридические лица, пятьдесят и более процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат Национальному Банку Республики Казахстан.»;
в пункте 4:
часть первую после слов «на территории Республики Казахстан» дополнить словами «, в том числе путем реорганизации,»;
в части третьей слово «осуществляемых» исключить;
в пункте 4-1 слово «осуществляемых» исключить;
пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Участие в юридических лицах, менее пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и в аффилиированных с ними лицах, осуществляется с последующей продажей акций (долей участия в уставном капитале) государства с учетом срока окупаемости проекта, но не более пяти лет.»;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
«В случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, орган, принимающий решение о создании, расширении и (или) изменении видов деятельности государственного предприятия, юридического лица, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц, которые будут осуществлять свою деятельность на территории Республики Казахстан, представляет в антимонопольный орган ходатайство с предоставлением ранее выданных согласий антимонопольного органа и обосновывающих материалов по форме, установленной антимонопольным органом.»;
дополнить пунктом 6-1 следующего содержания:
«6-1. При рассмотрении ходатайства или мониторинга деятельности государственного предприятия, юридического лица, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат государству, антимонопольный орган вправе пересмотреть ранее выданные согласия на осуществление видов деятельности в случаях отсутствия или прекращения основания участия государства в предпринимательской деятельности, предусмотренных настоящим Кодексом, путем отзыва или изменения выданного согласия.»;
в пункте 7 слова «если такое создание ведет к ограничению конкуренции» заменить словами «при наличии развитой конкуренции на соответствующем товарном рынке.»;
пункт 7 дополнить частью второй следующего содержания:
«Антимонопольный орган отменяет решение о выдаче согласия на создание государственного предприятия, юридического лица, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат государству, и аффилиированного с ним лица, которые будут осуществлять свою деятельность на территории Республики Казахстан, в случае прекращения основания участия государства в предпринимательской деятельности, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи Кодекса, в том числе в связи в усилением конкуренции на соответствующем товарном рынке.»;
в пункте 8:
в части первой слово «осуществляемых» исключить;
часть вторую после слов «нарушений и их последствий» дополнить словами «без проведения расследования.»;
18) в статье 193:
в пункте 3 слова «Фонда социального медицинского страхования,» исключить;
дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
«3-1. Цены на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые субъектом государственной монополии и специального права, устанавливаются уполномоченным органом по согласованию с антимонопольным органом путем проведения экспертизы цен.»;
подпункт 1) пункта 6 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Под технологически связанными видами деятельности понимаются виды деятельности, являющиеся частью неразрывного технологического цикла с деятельностью, относящейся к сфере государственной монополии, специального права и (или) производимые в процессе производства товаров, работ, услуг, отнесенных к сфере государственной монополии, специального права;»;
в части второй пункта 6 слова «Фонд социального медицинского страхования,» исключить;
подпункт 4) пункта 6 изложить в следующей редакции:
«4) устанавливать цены на товары, относящиеся к сфере государственной монополии, специального права, отличающиеся от цен, установленных государственным органом, осуществляющим руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, в порядке, определяемом антимонопольным органом.»;
дополнить пунктом 10-1 следующего содержания:
«10-1. В случае несоблюдения субъектами государственной монополии, специального права ограничений, установленных пунктом 6 настоящей статьи, антимонопольный орган выносит предписание об устранении нарушений и их последствий без проведения расследования.»;
19) в статье 194:
заголовок после слов «соглашения» дополнить словами «Правительства Республики Казахстан,»;
в пункте 1:
после слов «действия (бездействие)» дополнить словами «Правительства Республики Казахстан,»;
дополнить частями второй и третьей следующего содержания:
«При этом к организациям, наделенных государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка относятся национальные институты развития, социально-предпринимательские корпорации, саморегулируемые организации, основанные на обязательном членстве (участии) и другие организации, которым государством переданы функции путем принятия нормативных правовых актов или других решений.
К функциям регулирования деятельности субъектов рынка относятся любые формы и способы воздействия таких организаций на поведение субъектов рынка.»;
в пункте 2 после слов «Антиконкурентными действиями (бездействием)» дополнить словами «Правительства Республики Казахстан,»;
в пункте 3 после слов «Запрещаются соглашения между» дополнить словами «Правительством Республики Казахстан,»;
пункт 3-2 изложить в следующей редакции:
«3-2. Введение новых мер государственной поддержки частного предпринимательства, инвестиционных налоговых преференций, преференций по налогам и плате, гарантии стабильности налогового законодательства Республики Казахстан, проект нормативного правового акта, определяющего порядок оказания мер государственной поддержки частного предпринимательства, подлежат согласованию с антимонопольным органом с соблюдением требований пункта 3-1 настоящей статьи.
При согласовании антимонопольным органом введения новых мер государственной поддержки частного предпринимательства, инвестиционных налоговых преференций, преференций по налогам и плате, гарантии стабильности налогового законодательства Республики Казахстан, проекта нормативного правового акта, определяющего порядок оказания мер государственной поддержки частного предпринимательства, учитываются:»;
пункты 5, 6, 7 и 8 исключить;
20) в статье 195-1:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Антимонопольным комплаенсом является система мер, направленная на предупреждение нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и обеспечение соответствия деятельности субъекта рынка требованиям законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.»;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Субъект (субъекты) рынка вправе направить в антимонопольный орган проект внешнего акта антимонопольного комплаенса на согласование для установления его соответствия нормам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, который подлежит рассмотрению в течение десяти календарных дней с момента поступления проекта внешнего акта антимонопольного комплаенса и двадцати календарных дней с момента поступления проекта внутреннего акта антимонопольного комплаенса»;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Согласованный антимонопольным органом проект внешнего и (или) внутреннего акта антимонопольного комплаенса является актом разъяснения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции в отношении конкретного субъекта рынка (конкретных субъектов рынка) или применительно к конкретной ситуации.
Если субъект рынка действовал в соответствии с согласованным актом антимонопольного комплаенса, то такие действия субъекта рынка признаются обоснованными.»;
дополнить пунктом 5-1 следующего содержания:
«5-1. Если по результатам оценки антимонопольных комплаенс-рисков, связанных с деятельностью субъекта рынка, самостоятельно выявлены и не позднее тридцати календарных дней с момента их обнаружения устранены признаки нарушения, то такому субъекту рынка уведомление о наличии в действиях (бездействии) признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции не выносится, расследование не проводится.
Субъект рынка вправе направить на согласование антимонопольному органу результаты оценки антимонопольных комплаенс-рисков, проведенной в соответствии с согласованным внутренним актом антимонопольного комплаенса, которые подлежат рассмотрению в течение тридцати календарных дней.
При согласовании результатов оценки деятельности антимонопольных комплаенс-рисков, предмет оценки не подлежит повторному рассмотрению в целях установления признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.»;
21) в статье 196:
в пункте 1:
подпункт 2) изложить в следующей редакции:
«2) определения доли доминирования субъекта рынка при рассмотрении признаков антиконкурентных соглашений, предусмотренных пунктом 3 статьи 169 настоящего Кодекса и согласованных действий, злоупотребления доминирующим или монопольным положением;»;
дополнить подпунктом 4) следующего содержания:
«4) отнесения товаров субъектов рынков к общественно-значимым рынкам или товаров субъектов естественных монополий к регулируемым в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;»;
пункт 7 дополнить частью третьей следующего содержания:
«Объем рынка цифровых услуг может определяться как объем сделок, совершаемых с использованием цифровых услуг или количества пользователей.»;
пункт 8 дополнить частью второй следующего содержания:
«Доля субъекта рынка на рынке цифровых услуг может определяться как отношение объема сделок, совершаемых с использованием цифровых услуг или количества их пользователей, к объему соответствующего товарного рынка.»;
дополнить пунктом 8-1 следующего содержания:
«8-1. При определении объема товарного рынка и доли его субъектов допускается применение объема совершаемых сделок, количества пользователей, и иных показателей, характеризующих товарный рынок.»;
пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9. Условием определения доли субъектов рынка является наличие информации об объемах реализации товара субъектами рынка, доля которых в общем объеме товарного рынка превышает восемьдесят пять процентов.»;
дополнить пунктом 9-1 следующего содержания:
«9-1. Рекомендации по развитию конкуренции на рассматриваемом товарном рынке направляются государственному органу, осуществляющему руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, для их рассмотрения.
Рекомендации подлежат рассмотрению в срок, установленный антимонопольным органом, который не может быть менее двух месяцев.
Рассмотрение рекомендаций осуществляется открыто с приглашением субъектов соответствующего товарного рынка и представителей антимонопольного органа.
По итогам рассмотрения рекомендаций государственный орган, осуществляющий руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, направляет ответ о согласии или несогласии с рекомендациями с обоснованиями.
В случае не рассмотрения в установленный срок рекомендаций, отсутствия достаточного обоснования несогласия с рекомендациями антимонопольный орган выносит предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, без проведения расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.»;
в пункте 11 слова «и согласованных действий» исключить;
22) в статье 198 слово «публичное» исключить;
23) в статье 199:
в пункте 1 слова «недобросовестной конкуренции» и «антиконкурентных согласованных действий субъектов рынка,» исключить;
дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. Обжалование уведомления в порядке, установленном Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, не приостанавливает течение срока, предусмотренного пунктом 2-1 настоящей статьи.»;
в пункте 2 после слов «о проведении расследования» дополнить словами «не позднее десяти рабочих дней,»;
в пункте 3 слова «одного календарного года» заменить словами «двенадцати месяцев»;
24) в статье 200:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. В целях предотвращения возникновения монопольного положения и (или) ограничения конкуренции необходимо предварительное согласие антимонопольного органа на осуществление субъектами рынка сделок (действий), указанных в подпунктах 1), 2), и 3) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса, а также на передачу государством имущества или имущественного права, предусмотренного подпунктом 6) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса, либо уведомление его о сделках (действиях), указанных в подпунктах 4) и 5) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса.»;
пункт 2 дополнить частью второй следующего содержания:
«Центральный государственный либо местный исполнительный орган, принимающий решение о передаче имущества или имущественного права, до принятия указанного решения обращается в антимонопольный орган с ходатайством о даче согласия на экономическую концентрацию.»;
в пункте 6 после слов «привела к установлению» дополнить словами «доминирующего или»;
дополнить пунктом 6-1 следующего содержания:
«6-1. Экономическая концентрация, совершенная без согласия антимонопольного органа считается недействительными до момента получения соответствующего согласия антимонопольного органа.»;
25) в статье 201:
в подпункте 2) пункта 1 слова «пятьюдесятью» заменить словами «двадцатью пятью»;
пункт 1 дополнить подпунктом 6) следующего содержания:
«6) передача государством имущества, включая предоставление радиочастот, прав на недропользование, земельные участки, и других имущественных прав.»;
подпункт 3) пункта 2 изложить в следующей редакции:
«3) осуществление сделок, указанных в пункте 1 настоящей статьи, если такая сделка происходит внутри одной группы лиц, за исключением признаков группы лиц, предусмотренных подпунктами 2), 3), 4), 5) и 6) пункта 1 статьи 165 настоящего Кодекса.»;
пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. В случае осуществления сделок, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3) и 6) пункта 1 настоящей статьи, требуется предварительное согласие антимонопольного органа.»;
26) в статье 204:
дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
«3-1. Документация, необходимая для представления в антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на экономическую концентрацию, предусмотренную подпунктом 6) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса, включает:
1) проект решения государственного органа или иного документа о передаче имущества или имущественных прав;
2) документ, подтверждающий наличие основания для передачи имущества или имущественного права;
3) перечень имущества или имущественных прав приобретателя (группы лиц), аналогичных или взаимозаменяемых приобретаемому имуществу или имущественным правам;
4) по приобретателю и по каждому субъекту рынка, входящему с приобретателем в одну группу лиц, указываются:
для физического лица - данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о гражданстве, а также место жительства и юридический адрес;
наименование, юридический и фактический адреса;
размер уставного капитала и доля участия в уставном капитале;
виды акций;
объем производства и реализации, экспорта и импорта в Республику Казахстан товаров, аналогичных товарам или взаимозаменяемым товарам, которые будут производиться с использованием приобретаемого имущества или имущественных прав;
5) перечень передаваемого имущества или имущественных прав;
6) документ, подтверждающий балансовую стоимость передаваемого имущества или имущественных прав.»;
пункт 4 дополнить подпунктом 4) следующего содержания:
«4) заключение государственного органа, осуществляющего руководство в отдельной отрасли или сфере государственного управления и уполномоченного органа в сфере национальной безопасности, о целесообразности выдачи согласия на осуществление сделки (действия).»;
27) в статье 205:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Антимонопольный орган обязан в течение десяти календарных дней со дня получения ходатайства проверить полноту представленных материалов и в письменном виде уведомить лицо, подавшее ходатайство, о принятии или отказе в принятии ходатайства к рассмотрению
В случае принятия ходатайства к рассмотрению антимонопольный органов не позднее пяти календарных дней размещает идентификационные сведения о лице (лицах), подавшем (подавших) ходатайство о даче согласия на экономическую концентрацию и предмете сделки на интернет-ресурсе антимонопольного органа для проведения публичного обсуждения.»;
