Заключение № 2 (2008)
Консультативного совета европейских прокуроров для представления Комитету министров Совета Европы
«О мерах, альтернативных уголовному преследованию»
(принято на 3-м пленарном заседании КСЕП, состоявшемся в г. Страсбурге, 15-17 октября 2008 г.)
Заключение № 2 (2008) «О мерах, альтернативных уголовному преследованию»
Заключение № 3 (2008) «О роли прокуратуры вне уголовно-правовой сферы»
Заключение № 4 (2009) «О взаимоотношениях судей и прокуроров»
Заключение № 7 (2012) «Об управлении ресурсами прокурорской службы»
Заключение № 8 (2013) «О взаимоотношениях между прокурорами и средствами массовой информации»
Заключение № 9 (2014) «О европейских нормах и принципах, касающихся прокуроров»
Заключение № 10 (2015) «О роли прокуроров в расследовании преступлений»
ВВЕДЕНИЕ
1. Консультативный совет европейских прокуроров (КСЕП) создан Комитетом министров Совета Европы 13 июля 2005 г. с целью подготовки заключений по вопросам, касающимся прокуратуры, и оказания содействия эффективному выполнению РекомендацииRec(2000)19 от 6 октября 2000 г. о роли прокуратуры в системе уголовного правосудия.
2. Как отмечается в пункте 3 Рекомендации, «в некоторых системах уголовного правосудия прокуроры (...) принимают решения о применении мер, альтернативных уголовному преследованию». Пункт 24-с данной Рекомендации также устанавливает, что прокуроры должны, в частности, «стремиться обеспечить максимально оперативное функционирование системы уголовного правосудия».
3. Настоящее Заключение подготовлено в соответствии с мандатом КСЕП, определённым Комитетом министров34, с учётом Общего рамочного плана действий КСЕП35 и выводов Конференции генеральных прокуроров стран Европы, прошедшей в Целле (Германия) 23-25 июня 2004 г. на тему «Дискреционные полномочия прокуратуры: возможность выбора или принцип законности. Преимущества и недостатки».
4. На этой Конференции генеральные прокуроры стран Европы с удовлетворением отметили тенденцию к гармонизации стоящих перед Европой задач с принципами соблюдения публичных интересов, равенства всех граждан перед законом и индивидуальным подходом в уголовном правосудии в соответствии с РекомендациейRec(2000)19. Конференция генеральных прокуроров стран Европы призвала к соблюдению следующих принципов:
a. обеспечение возможности выбора между мерами уголовно-правового воздействия и иными видами реагирования на совершение преступлений, вне зависимости от системы обязательного или дискреционного уголовного преследования, принимая во внимание необходимость применения в общественных интересах наказаний за серьёзные преступления;