Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам определения страны происхождения товаров»
(май 2024 года)
1. Проект Закона РК (май 2024 года)
2. Сравнительная таблица к проекту Закона РК (май 2024 года)
11. Заключение научной антикоррупционной экспертизы проекта Закона РК
12. Справочный лист
13. Постановление Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 5 марта 2025 года № 644-VIII
14. Проект Закона РК (март 2025 года)
15. Новости, обсуждения по проекту
ПРОЕКТ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам определения страны происхождения товаров
(май 2024 года)
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года:
1) дополнить статьей 92-1 следующего содержания:
«Статья 92-1. Реестр товаров казахстанского происхождения
1. Реестр товаров казахстанского происхождения - государственная информационная система, включающая сведения о товарах казахстанского происхождения и их производителях.
2. Реестр товаров казахстанского происхождения является инструментом определения уровня локализации производства и доли внутристрановой ценности в товаре.
3. Государственная поддержка предоставляется производителям товаров казахстанского происхождения в зависимости от уровня локализации производства или доли внутристрановой ценности в товаре.»;
2) статью 138 дополнить статьей 92-2) следующего содержания:
«92-2) в области определения страны происхождения товара;».
2. В Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2004 года «О регулировании торговой деятельности»:
1) в статье 1:
подпункт 21-1) изложить в следующей редакции:
«21-1) экспертная организация - юридическое лицо, осуществляющее экспертизу по определению страны происхождения товара;»;
подпункты 40-1) и 40-2) изложить в следующей редакции:
«40-1) сертификат о происхождении товара - документ, свидетельствующий о стране происхождения товара;
40-2) эксперты-аудиторы по определению страны происхождения товара - физические лица, аттестованные в порядке, определяемом уполномоченным органом;»;
дополнить подпунктами 60), 61), 62) и 63) следующего содержания:
«60) реестр товаров казахстанского происхождения - государственная информационная система, включающая сведения о товарах казахстанского происхождения и их производителях;
61) товар казахстанского происхождения - товар, при производстве которого на территории Республики Казахстан выполняются условия, производственные и технологические операции, установленные правилами формирования и ведения реестра товаров казахстанского происхождения;
62) производитель товара казахстанского происхождения - зарегистрированное юридическое или физическое лицо, являющееся резидентом Республики Казахстан и осуществляющее производство товара;
63) производственный объект - объект промышленного и сельскохозяйственного назначения, включая производственные помещения, оборудование, склады, объекты инженерной и промышленной инфраструктуры;
64) технический паспорт производителя товара - документ, подтверждающий наличие заявителя в реестре товаров казахстанского происхождения.»;
2) статью 6 дополнить подпунктом 14-6) следующего содержания:
«14-6) определяет уполномоченный государственный орган по ведению реестра товаров казахстанского происхождения;»;
3) в статье 7:
подпункты 7-2) и 7-3) изложить в следующей редакции:
«7-2) разрабатывает и утверждает правила по определению страны происхождения товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия, а также устанавливает формы сертификата по определению страны происхождения товара;
7-3) осуществляет верификацию (проверку) обоснованности выдачи сертификатов о происхождении товара, достоверности содержащихся в них сведений и выполнения изготовителями критериев определения страны происхождения товаров на основании запросов уполномоченных органов страны ввоза товара в порядке, предусмотренном правилами по определению страны происхождения товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия, а также установлению формы сертификата по определению страны происхождения товара;»;
дополнить подпунктами 7-5), 7-6), 7-7), 7-8), 7-9) и 7-10) следующего содержания:
7-5) определяет порядок формирования условий, производственных и технологических операций (далее - условия производства);
7-6) осуществляет государственный контроль в области определения страны происхождения товара;
7-7) разрабатывает и утверждает проверочные листы и критерии оценки степени риска в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан по проведению государственного контроля в области определения страны происхождения товара;
7-8) утверждает правила лицензирования деятельности по экспертизе определения страны происхождения товара;
7-9) осуществляет лицензирование на деятельность по экспертизе определения страны происхождения товара;
7-10) разрабатывает и утверждает правила формирования и ведения реестра товаров казахстанского происхождения;»;
подпункт 12) изложить в следующей редакции:
«12) осуществляет мониторинг посредством анализа информации информационной системы реестра товаров казахстанского происхождения в соответствии с правилами формирования и ведения реестра товаров казахстанского происхождения;»;
подпункт 15-4) изложить в следующей редакции:
«15-4) утверждает требования к экспертам-аудиторам по определению страны происхождения товара, перечень документов, подтверждающих соответствие им, а также порядок аттестации, продления действия аттестатов экспертов-аудиторов по определению страны происхождения товара с уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений и уполномоченным органом в сфере информатизации;»;
4) дополнить статьей 7-6 следующего содержания:
«Статья 7-6. Компетенция отраслевых уполномоченных государственных органов в области определения страны происхождения товара
1. Отраслевые государственные органы в пределах своей компетенции формируют условия производства для включения уполномоченным органом в правила формирования и ведения реестра товаров казахстанского происхождения.
2. Отраслевые государственные органы в пределах своей компетенции предоставляют посредством реестра товаров казахстанского происхождения сведения о товарах, извлекаемых из недр земли, их производителях в соответствии с правилами формирования и ведения реестра товаров казахстанского происхождения.
3. Отраслевые государственные органы в пределах своей компетенции предоставляют посредством реестра товаров казахстанского происхождения сведения о товарах, выращенных или выловленных на территории Республики Казахстан, их производителях в соответствии с правилами формирования и ведения реестра товаров казахстанского происхождения.»;
5) статью 8 дополнить подпунктом 6-1) следующего содержания:
«6-1) предоставляют в пределах компетенции посредством реестра товаров казахстанского происхождения сведения о товарах по общераспространённым полезным ископаемым и их производителях в соответствии с правилами формирования и ведения реестра товаров казахстанского происхождения;»;
6) дополнить статьей 9-1 следующего содержания:
«Статья 9-1. Формирование условий, производственных и технологических операций. Формирование реестра товаров казахстанского происхождения
1. Обязательным требованием условий производства является обеспечение наибольшего уровня локализации и (или) его поэтапного роста.
2. При внесении изменений и (или) дополнений в правила формирования и ведения реестра товаров казахстанского происхождения не допускается установление более благоприятных условий производства, чем те, которые установлены до внесения изменений и (или) дополнений.
3. Включение в реестр товаров казахстанского происхождения сведений о товарах и их производителях осуществляется на основании сведений акта экспертизы, за исключением товаров, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 7-6 и подпункте 6-1) статьи 8 настоящего Закона.
4. При включении в реестр товаров казахстанского происхождения должны быть использованы сведения или документы, которые находятся в информационных системах государственных органов.
5. Исключение из реестра товаров казахстанского происхождения сведений о товаре и его производителе осуществляется по решению уполномоченного государственного органа в случаях:
1) окончания срока действия акта экспертизы;
2) признания акта экспертизы недействительным по итогам государственного контроля;
3) вступления в законную силу решения суда о признании акта экспертизы недействительным;
4) возникновения несоответствия условий производства, указанных в акте экспертизы, являвшей основанием для включения в реестр товаров казахстанского происхождения, условиям производства;
5) ликвидации производителя товара казахстанского происхождения.»;
7) в статье 18-5:
пункты 1, 2, 3 и 4 изложить в следующей редакции:
«Статья 18-5. Экспертная организация и эксперты-аудиторы по определению страны происхождения товара
1. Экспертная организация выдает акты экспертизы о происхождении товара, составленные экспертами-аудиторами по определению страны происхождения товара в соответствии с правилами формирования и ведения реестра товаров казахстанского происхождения, за исключением актов экспертиз о происхождении товара на экспорт и реэкспорт.
2. Эксперты-аудиторы по определению страны происхождения товара проходят аттестацию в уполномоченном органе и осуществляют свою деятельность в составе одной экспертной организации.
3. Эксперты-аудиторы по определению страны происхождения товара при обнаружении фактов фальсификации и (или) недостоверности в сведениях, содержащихся в заявке и представленных документах заявителя, обязаны отказать в составлении актов экспертиз о происхождении товара.
4. Экспертные организации и эксперты-аудиторы по определению страны происхождения товара за нарушение правил формирования и ведения реестра товаров казахстанского происхождения несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.»;
дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5. Экспертиза определения страны происхождения товара осуществляется при наличии соответствующей лицензии на деятельность по экспертизе определения страны происхождения товара, выдаваемой в порядке, установленном правилами оказания государственной услуги по выдаче лицензии по экспертизе определения страны происхождения товара.»;
8) дополнить статьей 33-3 следующего содержания:
«Статья 33-3. Государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности в области определения страны происхождения товара
1. Государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности в области определения страны происхождения товара осуществляется уполномоченным органом и его должностными лицами в форме внеплановой проверки в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан в целях проверки соблюдения производителями условий производства в отношении товаров, достоверности заявленных сведений и документов о происхождении товара при включении в реестр товаров казахстанского происхождения, в порядке, предусмотренном правилами формирования и ведения реестра товаров казахстанского происхождения.
2. Субъектами государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности в области определения страны происхождения товара являются:
1) экспертные организации;
2) производители товаров казахстанского происхождения, включенные в реестр товаров казахстанского происхождения.
3. Объектами государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности в области определения страны происхождения товара являются:
1) товары казахстанского происхождения, включенные в реестр товаров казахстанского происхождения;
2) производственные объекты производителей товаров казахстанского происхождения, включенные в реестр товаров казахстанского происхождения;
3) акты экспертизы.».
3. В Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года «О национальной палате предпринимателей Республики Казахстан»:
1) подпункт 1-1) статьи 14 исключить;
2) в статье 14:
подпункт 7) изложить в следующей редакции:
«7) осуществляет оформление, удостоверение, выдачу сертификата о происхождении товара на экспорт и реэкспорт из Республики Казахстан, отмену его действия в порядке, установленном уполномоченным органом в области регулирования торговой деятельности;»;
подпункт 10) изложить в следующей редакции:
«10) ежеквартально предоставляет в уполномоченный орган в области регулирования торговой деятельности информацию по выданным сертификатам о происхождении товара на экспорт и реэкспорт из Республики Казахстан;»;
подпункт 15) статьи 14 исключить;
подпункт 16) изложить в следующей редакции:
«16) организует изготовление бланков сертификатов о происхождении товара на экспорт и реэкспорт из Республики Казахстан в соответствии с формами бланков, утвержденными уполномоченным органом в области регулирования торговой деятельности;»;
3) подпункт 13 пункта 4 статьи 21 исключить.
4. В Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях»:
1) статье 28:
подпункт 27) изложить в следующей редакции:
«27) цифровых активов;»;
дополнить подпунктом 28) следующего содержания:
«28) экспертиза определения страны происхождения товара.»;
2) приложение 1 дополнить строкой 88 следующего содержания:
«