Очевидно, что реформа деятельности профессиональных судебных представителей не должна привести к негативным последствиям как для самих адвокатов и юридических консультантов, так и их клиентов. Нормы о том, что профессиональными судебными представителями вправе быть только адвокаты, должны вступать в силу после истечения достаточного срока, чтобы все заинтересованные лица смогли вступить в адвокатуру. Помимо прочего разумными выглядят предложения о введении на начальном этапе лицензии двух категорий и проведении досрочных выборов в органы адвокатуры, в которых должны иметь право участвовать все действующие и новые адвокаты.
Реформа должна привести ко многим изменениям в регулировании адвокатской профессии. В числе тех, которые не упоминались в предыдущих главах данного исследования - это установление требования о наличии у кандидатов в адвокаты высокой репутации и введение обязательного собеседования с кандидатами в адвокатскую профессию. Это требование устанавливается в ряде рекомендаций международных организаций, например, в п. 109 доклада Специального докладчика ООН по независимости адвокатов (юристов) от 5 декабря 2018 года установлено, что доступ к профессии должен основываться на заслугах, с учетом квалификации, навыков и способностей кандидатов, а также их независимости и добросовестности.
Мы видим, что некоторые активные в социальных сетях юридические консультанты публично выступают против предлагаемой реформы, по всей видимости, предполагая, что требование о высокой репутации может закрыть для них вход в адвокатскую профессию, опасаясь негативных моментов в своей биографии. Вместе с тем, основным критерием является отсутствие судимости на момент входа в адвокатуру.
В числе важных положений в Концепции развития адвокатуры установлена необходимость введения новых форм адвокатской деятельности. Республиканская коллегия адвокатов в течении нескольких лет прилагала усилия к тому, чтобы форма адвокатской конторы получила важные характеристики general partnership, которая является распространенной формой организации адвокатских фирм в США. И во многом это удалось сделать. Договор об оказании юридической помощи в интересах адвокатов может заключаться непосредственно адвокатской конторой, которая выступает в качестве комиссионера от имени адвокатов, являющихся партнерами. Это облегчает взаимодействие с клиентами по правовым и финансовым вопросам. Вместе с тем адвокаты, объединенные в партнерства и действующие через адвокатскую контору, в отличие от коммерческих организаций, не платят корпоративный подоходный налог, поскольку являются объединением партнеров, а не капитала. В то же время необходимо ввести и иные формы адвокатской деятельности. Не все адвокаты хотят нести ответственность за действия своего коллеги, но для совместной аренды офиса и снижения расходов на маркетинг и бэк-офис, они должны иметь право использовать альтернативные формы организации своей деятельности. В данном вопросе интерес опыт Российской Федерации. В России адвокаты могут создать адвокатское бюро и коллегию адвокатов. Здесь важно не путать российские коллегии адвокатов с нашими коллегиями адвокатов. У нас они являются организациями адвокатского самоуправления, то есть регуляторами профессии, а в России - это форма адвокатской деятельности. Адвокатское бюро - это аналог казахстанской адвокатской конторы. Учредившие его адвокаты обязаны заключить партнерское соглашение и договор с клиентами подписывается управляющим партнером. Адвокаты осуществляют свою деятельность как одна команда. Коллегия адвокатов - это объединение адвокатов, в которой они не заключают партнерское соглашение. Договор с клиентом подписывает каждый адвокат самостоятельно, и они не являются партнерами. Эта форма дает гибкость в тех случаях, когда адвокаты не готовы нести ответственность друг за друга по делам клиентов. В качестве еще одной формы адвокатской деятельности необходимо проанализировать допустимость использования адвокатами организационно-правовой формы товарищества с ограниченной ответственностью при условии установления запрета на распределение прибыли или же необходимо рассмотреть возможность создания схожей с ТОО иной организационно-правовой формы для адвокатов. Во многих странах мира адвокатам разрешено работать в форме Limited Liability Partnership, являющейся аналогом казахстанского товарищества с ограниченной ответственностью. Большинство крупных международных адвокатских фирм в мире созданы именно в этой форме. Эта форма интересна тем, что позволяет ограничивать ответственность партнеров только их взносами в уставный капитал юридического лица. Эта форма дает также удобство в урегулировании вопросов управления, распределения доходов, определении долей в совместной собственности. Партнерство в рамках адвокатских контор - это по своей сути простое товарищество, действующее на основании договора о совместной деятельности. Поэтому эта форма не столь удобна, когда партнеров много.
Большой блок изменений в законодательстве для расширения прав адвокатов в уголовном процессе предусматривается в разделе 6 Концепции развития адвокатуры, где в качестве основы для изменений установлено то, что «адвокаты, судьи и сотрудники правоохранительных органов имеют единую миссию - служение праву. Учитывая это, государству необходимо оказать содействие в повышении правового и процессуального статусов адвокатов, обеспечив соблюдение имеющихся гарантий адвокатской деятельности, а также наделения их дополнительными полномочиями».
Признание за адвокатом роли по выполнению публично-правовых функций создает необходимую теоретическую основу для того, чтобы принцип состязательности и равноправия сторон процесса, в том числе и с участием на одной из сторон государства, а также принцип равноправия прокурора и адвоката в уголовном процессе наполнились реальным содержанием. При таком подходе, и прокурор, и адвокат, являясь носителями публично-правового статуса, должны иметь равнозначные права. В случае же если правовой статус, объем прав у одной из сторон меньше, либо он лишен возможности полноценно реализовывать свои полномочия, или же судья, как носитель государственной власти, рассматривает адвоката лишь в качестве частного лица, защищающего частные интересы, принцип состязательности сторон изначально нарушается. При таком подходе суд и прокурор как бы оказываются на одной стороне, представляющей власть, а адвокат же превращается в подобие просителя-стряпчего, не имеющего публичного статуса и полномочий. Именно такой подход в настоящее время является распространенным. Поэтому законодателю необходимо провести ревизию уголовного и уголовно-процессуального законодательства именно с позиции того, что адвокат является носителем публично-правового статуса и должен в процессуальном законодательстве получить соразмерные с прокурором права и гарантии.
Профессиональные судебные представители в лице адвокатов и юридических консультантов являются наиболее передовой частью гражданского общества. Это связано в том числе и с их обязанностью по служению праву и общественным интересам, следованию верховенству права, а также наличием у них публично-правового статуса.
Десятилетия, когда не было надлежащего регулирования деятельности частнопрактикующих юристов, негативно сказались на развитии профессии судебного представителя. Попытка профессионализации за счет проведения реформы в 2018 году путем введения параллельной адвокатуры также оказалась провальной.
Множество конкурирующих друг с другом палат юридических консультантов, каждый со своими органами управления, уставом и правилами, отсутствие единообразной дисциплинарной практики, фрагментация кадровых и финансовых ресурсов между десятками палат юридических консультантов, не имеющих единую центральную организацию с регулятивными функциями, подмена реальной работы в саморегулируемой организации шумной активностью в социальных сетях, которая зачастую сопряжена с недозволительными с точки зрения профессиональной этики методами дискуссии, наделение предпринимателей публично-правовыми функциями, контроль иностранными гражданами некоторых палат, являющихся регуляторами профессии, - это результат, который мы имеем сегодня.
Неизбежность провала реформы 2018 года была предсказана еще на этапе ее подготовки рядом международных организаций и Республиканской коллегией адвокатов. Однако их позиция не была учтена.
Шесть лет после реформы 2018 года - достаточный срок для того, чтобы всем заинтересованным лицам стало очевидным текущее положение дел. Следование своей особой казахстанской модели развития профессиональных судебных представителей с непонятным разделением ее на две профессии со множеством регуляторов, с отрицанием признаваемой во всех передовых юрисдикциях мира роли профессиональных судебных представителей по служению праву и правосудию, игнорированию наличия у них публично-правового статуса должно быть признано ошибочным.
Нам необходимо такое же регулирование профессии, какое применяется в большинстве развитых стран мира. Это предполагает объединение всех профессиональных судебных представителей в адвокатуре, что позволит сконцентрировать интеллектуальные и финансовые ресурсы для решения проблем профессии, в том числе по повышению правового статуса, расширению прав и гарантий деятельности, а также очищению профессии от случайных кадров с низкой квалификацией. Единая адвокатская профессия должна быть профессией высокопрофессиональных и высоконравственных юристов, имеющих реальные права и гарантии деятельности для эффективного выполнения возложенной на них публично-правовой миссии.
Объединение должно происходить на базе адвокатуры не потому, что она безупречна. Сегодняшняя адвокатура имеет множество проблем и их решение является условием проведения такой реформы. Эти проблемы и способы их решения закреплены в Концепции развития адвокатуры на 2022-2025 годы. Однако с точки зрения базовых характеристик, организационного устройства, материально-технического оснащения, принципов деятельности, вековых традиций и исторически сложившихся демократических институтов адвокатура является единственной платформой для эффективного выполнения функций саморегулируемой организации профессиональных судебных представителей.
Уверен, большинство адвокатов и юристов видят объективное положение дел, поддерживают разумные доводы, и мы неизбежно придем к созданию единой адвокатской профессии для всех профессиональных судебных представителей.
1. Обращение Коллегии адвокатов г. Астаны к Министру юстиции РК по проекту и концепции Закона РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» от 13 сентября 2017 года // ИС «Параграф».
2. А.К. Тугел. Можно ли «руководить» адвокатурой? // ИС «Параграф».
3. А.К. Тугел. Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». После первого чтения работа над поправками продолжается». // ИС «Параграф».
4. А.К. Тугел. Опасный эксцесс в сфере законотворчества. // ИС «Параграф».
5. А.К. Тугел. Дисциплинарные комиссии в адвокатуре. Участие представителей Министерства юстиции недопустимо. // ИС «Параграф».
6. С.В. Сизинцев. Почему нельзя отменить Закон «Об адвокатской деятельности»? // ИС «Параграф».
7. К. Мурасулов. Законопроект нуждается в обсуждении // ИС «Параграф».
8. А.В. Каплан. Модернизированная адвокатура - действительно ли улучшится оказание юридической помощи населению? // ИС «Параграф».
9. Л. Рамазанова. О несоответствии Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и квалифицированной юридической помощи» международным принципам независимости юристов и международным стандартам, касающимся прав и свобод человека. // ИС «Параграф».
10. Резолюция Республиканской конференции делегатов коллегий адвокатов (Астана, 14 октября 2017 года). // ИС «Параграф».
11. М.К. Сулейменов. Добросовестность в гражданском процессе. // ИС «Параграф».
12. Концепция развития казахстанской адвокатуры на 2022-2025 годы «Новый Казахстан - новая адвокатура». https://advokatura.kz/ru/dokumenty/koncepcia-razvitia-advokatury
13. Рекомендации Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан. // https://advokatura.kz/ru/news/komissia-po-pravam-celoveka-pri-prezidente-respubliki-kazahstan-rekomenduet-prinat-konstitucionnyj-zakon-o-statuse-advokata-i-advokatskoj-deatel-nosti-kassacionnye-hodatajstva-advokatov-rassmatrivat-kak-i-protesty-prokurorov
14. А.Т. Кенжебаева. Справка к заседанию Международного Совета при Верховном Суде Республики Казахстан «Правовое регулирование профессионального судебного представительства». // ИС «Параграф».
15. А.Н. Шайкенов, В. Шайкенов. Добросовестность и состязательность в гражданском процессе (отзыв на тезисы юристов фирмы «Дентонс» и профессора М. К. Сулейменова). // ИС «Параграф».
16. Законы Казахстана хотят изменить на западный манер: чем это чревато. // Судебный репортаж. 17.09.2021. https://sotreport.kz/report/zakony-kazahstana-hotyat-izmenit-na-zapadnyj-maner-chem-eto-chrevato
17. Н.А. Шайкенов. «Я вам оставляю свое честное имя». // Актюбинский вестник. https://avestnik.kz/nagashybaj-shajkenov-ya-vam-ostavlyayu-svoe-chestnoe-imya/
18. М.Н. Толчеев. Публичные правомочия адвокатуры реализуются исключительно в интересах общества. // Адвокатская газета. 26.12.2023. https://www.advgazeta.ru/intervyu/publichnye-pravomochiya-advokatury-realizuyutsya-isklyuchitelno-v-interesakh-obshchestva/
19. The Code of Conduct for European Lawyers. The Council of Bars and Law Societies of Europe (CCBE). 28 October 1988. Перевод мой - А.Б. // https://www.ccbe.eu/fileadmin/speciality_distribution/public/documents/DEONTOLOGY/DEON_CoC/EN_DEON_CoC.pdf
20. Основные принципы, касающиеся роли юристов. Приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями Гавана, Куба, 27 августа — 7 сентября 1990 года. https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/role_lawyers.shtml
21. Резолюция о регулировании сообщества адвокатов (профессиональных судебных представителей) [IBA Resolution on the Regulation of the Legal Profession]. Принята Советом Международной ассоциации юристов 6 июня 1998 г. https://www.ibanet.org/document?id=Resolution%20on%20the%20Regulation%20of%20the%20Legal%20Profession%201998
22. Кодекс профессиональной этики адвокатов. Утвержден Второй республиканской конференцией делегатов коллегий адвокатов 26 сентября 2014 года (с изменениями и дополнениями внесенными Республиканской конференцией коллегий адвокатов от 19 февраля 2022 года). https://advokatura.kz/ru/dokumenty/dokumenty-kollegii
23. Нормативное постановление Конституционного Совета РК от 4 июня 2021 г. «О проверке на соответствие Конституции РК Закона РК «О внесении изменений и дополнении в некоторые законодательные акты РК об адвокатской деятельности и юридической помощи».
24. Д.К. Канафин. Пасынки Фемиды. // Газета «Время». 13.05.2020 г., https://time.kz/articles/ugol/2020/05/13/pasynki-femidy
25. Информация об итогах работы судейского корпуса республики за 2023 год. https://sud.gov.kz/rus/news/verhovnyy-sud-podvel-itogi-otpravleniya-pravosudiya-sudami-respubliki-za-2023-god
26. Концепция проекта Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». // ИС «Параграф».
28. Доклад Специального докладчика ООН по вопросу о независимости судей и адвокатов. 5 сентября 2018 г. Семьдесят третья сессия. Пункт 74 b) предварительной повестки дня. Поощрение и защита прав человека: вопросы прав человека, включая альтернативные подходы в деле содействия эффективному осуществлению прав человека и основных свобод.
29. Ф. Алиев. Развитие и совершенствование института юридических консультантов в Казахстане: «спеши не торопясь». // ИС «Параграф».
30. Г.Ж. Сулейменова. Комментарий Проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования процессуального законодательства, адвокатской деятельности и оказания юридической помощи, внесудебного и досудебного разрешения споров». // ИС «Параграф».
31. Постановление Конституционного Совета РК от 2 июля 1999 г. № 12/2 «О соответствии пункта 3 статьи 20 Закона РК «Об адвокатской деятельности» Конституции РК.
32. Позиция Научно-консультативного совета Республиканской коллегии адвокатов по вопросу законодательного закрепления Республиканской коллегии юридических консультантов в качестве единой централизованной организации с обязательным членством в РКЮК всех палат юридических консультантов. https://advokatura.kz/ru/pozicii/pozicia-naucno-konsul-tativnogo-soveta-respublikanskoj-kollegii-advokatov-po-voprosu-zakonodatel-nogo-zakreplenia-respublikanskoj-kollegii-uridiceskih-konsul-tantov-v-kacestve-edinoj-centralizovannoj-organizacii-s-obazatel-nym-clenstvom-v-rkuk-vseh-palat-uridiceskih-konsul-tantov
33. Совместное заключение № 991/2020 от 9 октября 2020 года Венецианской комиссии и Генерального директората по правам человека и верховенству права Совета Европы по поправкам в закон об адвокатской деятельности Турецкой Республики, разработанного в июле 2020 года. Принято Венецианской комиссией на 124 пленарном заседании 8-9 октября 2020 года.
34. Заключение Европейской комиссии за демократию через право Совета Европы (Венецианская комиссия), предоставленное Словацкой Республике, по двум вопросам, относительно организации адвокатуры и роли Верховного административного суда в дисциплинарном производстве в отношении адвокатов. Принято на 128-м пленарном заседании 15-16 октября 2021 года.
35. Резолюция по поводу противопоставления профессионализма меркантильности. Принята Советом Международной ассоциации юристов (International Bar Association). Сентябрь 2000 г. https://www.defendersbelarus.org/iba-regulation
36. Позиция Республиканской коллегии адвокатов по вопросам расширения сферы действия адвокатского запросы и доступа адвокатов к охраняемой законам тайне. https://advokatura.kz/ru/pozicii/pozicia-po-voprosam-rassirenia-sfery-dejstvia-advokatskogo-zaprosa-i-dostupa-advokatov-k-ohranaemoj-zakonom-tajne
37. Индивидуальный национальный перечень ограничений, изъятий, дополнительных требований и условий в рамках Евразийского экономического союза для Республики Казахстан, утвержден Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 112.
38. Заключение по проекту Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека. 28 февраля 2018 г. В подготовке Заключения участвовали: г-жа Надежда Хриптиевски, директор программ Центра правовых ресурсов Молдовы, г-жа Марта Ахлер, соискатель докторской степени юридического факультета Института Европейского университета, и г-жа Элис Томас, эксперт по международному праву в области прав человека. // ИС «Параграф».
39. Экспертное заключение по проекту закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». Подготовлено Ритисом Йокубаускасом, Экспертом Совета Европы, Октябрь 2017 г. // ИС «Параграф».
41. Заключение Международного Союза (Содружества) адвокатов на проект закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» по вопросу создания «параллельной адвокатуры» и увеличения регулятивного воздействия на адвокатуру от 09 октября 2017 года. // ИС «Параграф».
42. Положение об адвокатуре. Принято III сессией ВЦИК девятого созыва от 26 мая 1922 года. https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/351222-postanovlenie-iii-sessii-vserossiyskogo-tsentralnogo-ispolnitelnogo-komiteta-ix-sozyva-polozhenie-ob-advokature-26-maya-1922-g
43. Национальный доклад о состоянии адвокатуры и деятельности адвокатов в 2022 году. Официальный интернет-ресурс Республиканской коллегии адвокатов: https://advokatura.kz/ru/dokumenty/dokumenty-kollegii
44. Национальный доклад о состоянии адвокатуры и деятельности адвокатов в 2023 году. Официальный интернет-ресурс Республиканской коллегии адвокатов: https://advokatura.kz/ru/dokumenty/dokumenty-kollegii
45. Устав Республиканской коллегии адвокатов. Утвержден Республиканской конференцией коллегий адвокатов 23 ноября 2018 года. https://advokatura.kz/ru/dokumenty/dokumenty-kollegii
46. Ф. Алиев. Быть или не быть адвокатской монополии? // Kazakhstan Law Review. https://kazlawreview.kz/byt-ili-ne-byt-advokatskoj-monopolii/
47. А.Ж. Бикебаев. Конкурентное (антимонопольное) право и политика Республики Казахстан. - Алматы. 2010. С.21-27.
48. Правила деятельности рабочих групп, а также адвокатов, входящих в составы общественных советов, рабочих органов, комиссий и иных структур при государственных органах, утверждены решением президиума Республиканской коллегии адвокатов от 18 апреля 2022 года. // Официальный интернет-ресурс Республиканской коллегии адвокатов. https://advokatura.kz/ru/dokumenty/dokumenty-kollegii
49. М.К. Сулейменов. Кто может быть представителем в гражданском процессе? // ИС «Параграф».
50. А.Т. Кенжебаева Переосмысливая роль и статус профессионального представителя в суде. // ИС «Параграф».
51. Г. Нам. Мысли вслух о проекте Закона РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». // ИС «Параграф».
52. Позиция Республиканской коллегии адвокатов по снятию ограничений на занятие адвокатами другими видами деятельности. https://advokatura.kz/ru/pozicii/pozicia-respublikanskoj-kollegii-advokatov-po-snatiu-ogranicenij-na-zanatie-advokatami-drugimi-vidami-deatel-nosti
53. Ж.С. Елюбаев. Видение по принципиальным вопросам юридической профессии в Казахстане. Kazakhstan Law Review. https://kazlawreview.kz/videnie-po-princzipialnym-voprosam-razvitiya-yuridicheskoj-professii-v-kazahstane/
54. Е.С. Тихонов. Дорожная карта. Facebook. 14 октября 2023 г.
_________________________________________________________________________________________
[1] Обращение Коллегии адвокатов г. Астаны к Министру юстиции РК по проекту и концепции Закона РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» от 13 сентября 2017 года // ИС «Параграф»; А.К. Тугел. Можно ли «руководить» адвокатурой? // ИС «Параграф»; А.К. Тугел. Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». После первого чтения работа над поправками продолжается». // ИС «Параграф»; А.К. Тугел. Опасный эксцесс в сфере законотворчества. // ИС «Параграф»; А.К. Тугел. Дисциплинарные комиссии в адвокатуре. Участие представителей Министерства юстиции недопустимо. // ИС «Параграф»; С.В. Сизинцев. Почему нельзя отменить Закон «Об адвокатской деятельности»? // ИС «Параграф»; К. Мурасулов. Законопроект нуждается в обсуждении // ИС «Параграф»; А.В. Каплан. Модернизированная адвокатура - действительно ли улучшится оказание юридической помощи населению? // ИС «Параграф»; Л. Рамазанова. О несоответствии Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и квалифицированной юридической помощи» международным принципам независимости юристов и международным стандартам, касающимся прав и свобод человека. // ИС «Параграф».
[2] Подробнее в главе 4.
[3] Резолюция Республиканской конференции делегатов коллегий адвокатов (Астана, 14 октября 2017 года). // ИС «Параграф».
[4] См. официальный интернет ресурс Республиканской коллегии адвокатов. https://advokatura.kz/ru/disciplinarnaa-komissia
[5] См. официальный интернет ресурс Республиканской коллегии юридических консультантов. https://rcla.kz/ru/palaty
[6] М.К. Сулейменов. Добросовестность в гражданском процессе. // ИС «Параграф».
[7] Концепция развития казахстанской адвокатуры на 2022-2025 годы «Новый Казахстан - новая адвокатура». https://advokatura.kz/ru/dokumenty/koncepcia-razvitia-advokatury
[8] Мажилис Парламента Республики Казахстан, официальный Интернет-ресурс, перечень законопроектов. https://mazhilis.parlam.kz/#/activity/info-about-mazhilis-work/committee?id=18/
[9] Рекомендации Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан. // https://advokatura.kz/ru/news/komissia-po-pravam-celoveka-pri-prezidente-respubliki-kazahstan-rekomenduet-prinat-konstitucionnyj-zakon-o-statuse-advokata-i-advokatskoj-deatel-nosti-kassacionnye-hodatajstva-advokatov-rassmatrivat-kak-i-protesty-prokurorov
[10]. А.Т. Кенжебаева. Справка к заседанию Международного Совета при Верховном Суде Республики Казахстан «Правовое регулирование профессионального судебного представительства». // ИС «Параграф».
[11]. А.Н. Шайкенов, В. Шайкенов. Добросовестность и состязательность в гражданском процессе (отзыв на тезисы юристов фирмы «Дентонс» и профессора М. К. Сулейменова). // ИС «Параграф».
[12] Законы Казахстана хотят изменить на западный манер: чем это чревато. // Судебный репортаж. 17.09.2021. https://sotreport.kz/report/zakony-kazahstana-hotyat-izmenit-na-zapadnyj-maner-chem-eto-chrevato/
[13] Н.А. Шайкенов. «Я вам оставляю свое честное имя». // Актюбинский вестник. https://avestnik.kz/nagashybaj-shajkenov-ya-vam-ostavlyayu-svoe-chestnoe-imya/
[14] М.Н. Толчеев. Публичные правомочия адвокатуры реализуются исключительно в интересах общества. // Адвокатская газета. 26.12.2023. https://www.advgazeta.ru/intervyu/publichnye-pravomochiya-advokatury-realizuyutsya-isklyuchitelno-v-interesakh-obshchestva/
[15] The Code of Conduct for European Lawyers. The Council of Bars and Law Societies of Europe (CCBE). 28 October 1988. Перевод мой - А.Б. // https://www.ccbe.eu/fileadmin/speciality_distribution/public/documents/DEONTOLOGY/DEON_CoC/EN_DEON_CoC.pdf
[16] Основные принципы, касающиеся роли юристов. Приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями Гавана, Куба, 27 августа — 7 сентября 1990 года. https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/role_lawyers.shtml
[17] Резолюция о регулировании сообщества адвокатов (профессиональных судебных представителей) [IBA Resolution on the Regulation of the Legal Profession]. Принята Советом Международной ассоциации юристов 6 июня 1998 г. https://www.ibanet.org/document?id=Resolution%20on%20the%20Regulation%20of%20the%20Legal%20Profession%201998
[18] Кодекс профессиональной этики адвокатов. Утвержден второй Республиканской конференцией делегатов коллегий адвокатов 26 сентября 2014 года (с изменениями и дополнениями внесенными Республиканской конференцией коллегий адвокатов от 19 февраля 2022 года). https://advokatura.kz/ru/dokumenty/dokumenty-kollegii
[19] Нормативное постановление Конституционного Совета РК от 4 июня 2021 г. «О проверке на соответствие Конституции РК Закона РК «О внесении изменений и дополнении в некоторые законодательные акты РК об адвокатской деятельности и юридической помощи».
[20] М.К. Сулейменов. Указ.соч.
[21] Д.К. Канафин. Пасынки Фемиды. // Газета «Время». 13.05.2020 г., https://time.kz/articles/ugol/2020/05/13/pasynki-femidy
[22] Информация об итогах работы судейского корпуса республики за 2023 год. https://sud.gov.kz/rus/news/verhovnyy-sud-podvel-itogi-otpravleniya-pravosudiya-sudami-respubliki-za-2023-god
[23] В данном случае имеется в виду проект закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования процессуального законодательства, адвокатской деятельности и оказания юридической помощи, внесудебного и досудебного разрешения споров», рассматриваемый в Мажилисе Парламента РК в течении 2024 года.
[24] Г.Ж. Сулейменова. Комментарий Проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования процессуального законодательства, адвокатской деятельности и оказания юридической помощи, внесудебного и досудебного разрешения споров». // ИС «Параграф».
[25] Позиция Республиканской коллегии адвокатов по вопросам расширения сферы действия адвокатского запросы и доступа адвокатов к охраняемой законам тайне. https://advokatura.kz/ru/pozicii/pozicia-po-voprosam-rassirenia-sfery-dejstvia-advokatskogo-zaprosa-i-dostupa-advokatov-k-ohranaemoj-zakonom-tajne
[26] «Индивидуальный национальный перечень ограничений, изъятий, дополнительных требований и условий в рамках Евразийского экономического союза для Республики Казахстан», утвержден Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 112.
[27] Заключение Европейской комиссии за демократию через право Совета Европы (Венецианская комиссия), предоставленное Словацкой Республике, по двум вопросам, относительно организации адвокатуры и роли Верховного административного суда в дисциплинарном производстве в отношении адвокатов, принятого на 128-м пленарном заседании 15-16 октября 2021 г.
[28] В некоторых (весьма ограниченных по числу) странах «общего права» определенное влияние на регулирование профессиональных судебных представителей имеется у высшей судебной инстанции. Это прослеживается в частности в некоторых штатах США. Однако это является допустимым, поскольку, во-первых, судебная власть в этих странах независима от исполнительной ветви власти, во-вторых, судьи, прокуроры и профессиональные судебные представители в этих юрисдикциях являются членами одной коллегии адвокатов (юристов) и подчиняются единым правилам данной организации. Более того, подавляющее большинство судебных кадров сформировано из числа профессиональных судебных представителей. При этом действующие профессиональные судебные представители имеют безусловное право избираться судьями и окружными прокурорами. Таким образом, все эти профессии по сути являются единой профессией с активным взаимным перетоком кадров внутри единого сообщества.
[29] Концепция проекта Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». // ИС «Параграф».
[30] С.В. Сизинцев. Международные организации о проекте Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»: замечания и рекомендации. // ИС «Параграф».
[31] Резолюция Республиканской конференции делегатов коллегий адвокатов. Астана, 14 октября 2017 года. https://www.zakon.kz/stati/4883573-rezolyutsiya-respublikanskoy.html
[32] Доклад Специального докладчика ООН по вопросу о независимости судей и адвокатов. 5 сентября 2018 г. Семьдесят третья сессия Пункт 74 b) предварительной повестки дня. Поощрение и защита прав человека: вопросы прав человека, включая альтернативные подходы в деле содействия эффективному осуществлению прав человека и основных свобод.
[33] См.: Ф. Алиев. Развитие и совершенствование института юридических консультантов в Казахстане: «спеши не торопясь». // ИС «Параграф».
[34] Г.Ж. Сулейменова. Указ. Соч.
[35] Постановление Конституционного Совета РК от 2 июля 1999 г. № 12/2 «О соответствии пункта 3 статьи 20 Закона РК «Об адвокатской деятельности» Конституции РК. https://adilet.zan.kz/rus/docs/S990000012_
[36] Позиция Научно-консультативного совета Республиканской коллегии адвокатов по вопросу законодательного закрепления Республиканской коллегии юридических консультантов в качестве единой централизованной организации с обязательным членством в РКЮК всех палат юридических консультантов. https://advokatura.kz/ru/pozicii/pozicia-naucno-konsul-tativnogo-soveta-respublikanskoj-kollegii-advokatov-po-voprosu-zakonodatel-nogo-zakreplenia-respublikanskoj-kollegii-uridiceskih-konsul-tantov-v-kacestve-edinoj-centralizovannoj-organizacii-s-obazatel-nym-clenstvom-v-rkuk-vseh-palat-uridiceskih-konsul-tantov
[37] Ф. Алиев. Указ. Соч.
[38] Г.Ж. Сулейменова. Указ. Соч.
[39] См. пример: п. 28 Совместного заключения № 991/2020 от 9 октября 2020 года Венецианской комиссии и Генерального директората по правам человека и верховенства права Совета Европы по поправкам в закон об адвокатской деятельности Турецкой Республики, разработанных в июле 2020 года. Принято Венецианской комиссией на 124 пленарном заседании (8-9 октября 2020 года).
[40] Совместное заключение № 991/2020 от 9 октября 2020 года Венецианской комиссии и Генерального директората по правам человека и верховенства права Совета Европы по поправкам в закон об адвокатской деятельности Турецкой Республики, разработанных в июле 2020 года. Принято Венецианской комиссией на 124 пленарном заседании (8-9 октября 2020 года) - перевод мой (А.Б.).
[41] Там же.
[42] Резолюция по поводу противопоставления профессионализма меркантильности. Принята Советом Международной ассоциации юристов (International Bar Association). Сентябрь 2000 г. https://www.defendersbelarus.org/iba-regulation
[43] М.Н. Толчеев. Указ. Соч.
[44] Заключение по проекту Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека. 28 февраля 2018 г. В подготовке Заключения участвовали: г-жа Надежда Хриптиевски, директор программ Центра правовых ресурсов Молдовы, г-жа Марта Ахлер, соискатель докторской степени юридического факультета Института Европейского университета, и г-жа Элис Томас, эксперт по международному праву в области прав человека. // ИС «Параграф».
[45] Там же.
[46] Экспертное заключение по проекту закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». Подготовлено Ритисом Йокубаускасом, Экспертом Совета Европы, Октябрь 2017 г. // ИС «Параграф».
[47] Экспертный анализ экспертов Питера Ковеша и Алии Сыздыковой от имени Комиссии по вопросам коллегий адвокатов Международной ассоциации адвокатов (International Bar Association) по проекту Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» от 5 декабря 2017 г. // ИС «Параграф».
[48] Там же.
[50] Положение об адвокатуре. Принято III сессией ВЦИК девятого созыва от 26 мая 1922 года. https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/351222-postanovlenie-iii-sessii-vserossiyskogo-tsentralnogo-ispolnitelnogo-komiteta-ix-sozyva-polozhenie-ob-advokature-26-maya-1922-g
[51] См.: Национальный доклад о состоянии адвокатуры и деятельности адвокатов в 2022 году, Национальный доклад о состоянии адвокатуры и деятельности адвокатов в 2023 году. Официальный интернет-ресурс Республиканской коллегии адвокатов: https://advokatura.kz/ru/dokumenty/dokumenty-kollegii