+7 (727) 2222-101
 
Ответы на вопросы
Государственная служба
Вопрос от: Альмира

Здравствуйте! 3 года назад муж проходил по уголовному делу (По ст.28 ч.2 и 215 ч.3) который был прекращён ст.65 УК РК. Может ли он устроиться на службу в правоохранительные органы?


Ответ: Здравствуйте, Альмира! 
Согласно пп.9) п.2 ст.6 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» на правоохранительную службу не может быть принято лицо, ранее судимое либо освобожденное от уголовной ответственности за совершение преступления, в том числе и освобожденное от ответственности в соответствии со ст.65 УК РК. Несмотря на то, что статья, по которой проходило уголовное дело, ныне исключена в соответствии с Законом РК от 03.07.17 г. № 84-VI, само подтверждение факта совершения деяния в судебном порядке (а деятельное раскаяние предусматривает признание лицом совершения преступления) исключает любую возможность поступления на работу в правоохранительные органы независимо от последующих изменений в законодательстве. Таким образом, Ваш муж не может устроиться на службу в правоохранительные органы. 
С уважением, клиницист юридической клиники имени Ю.Г. Басина Высшей школы права «Әдiлет» при Каспийском университете Ысқақова Динара
Вопрос от: Андрей

Уважаемые юристы, помогите пожалуйста разобраться! Бывшая супруга хочет лишить меня родительских прав. В материалах к исковому заявлению обнаруживаю документ, озаглавлен как «ЗАКЛЮЧЕНИЕ», с гербовой печатью Управления образования г.Нур-Султан (далее – УО), подпись первого руководителя, подпись специалиста отдела Опеки и Попечительства (далее- Специалист), т.е. все официально. Но по сути этот документ - обследование жилищно-бытовых условии (ЖБУ) проживания несовершеннолетнего ребенка… Далее обнаруживаю, что вместе с «детскими стульями, кроватями», после слов «заключаю:» специалист УО добавил, цитирую «Отец ребенка не помогает, не посещает ребенка, не платит алименты, в воспитании ребенка не учавствует». Крайне возмущен. Все это не соответствует действительности. Не знаю, как бывшей супруге удалось заполучить для себя столь выгодный документ от официального гос.органа (выставляющий отца ребенка в негативном свете), но ведь это не шутки, когда отдел Опеки и Попечительства делает такие выводы, к иску о лишении меня родительских прав. После этого, обращаюсь в другой гражданский суд с отдельной жалобой на действия специалиста УО. Суд выносит определение «об прекращении дела: Заявитель оспаривает заключение по обследованию ЖБУ, считая его незаконным. В этой связи, он просил возложить на УО города Нур-Султан обязанности отменить данное заключение. Суд прекратил производство по делу по основанию, что указанные требования заявителя не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Заключение не влечет для заявителя какие- либо правовые последствия»! Вопрос: интересует ваше мнение как трактовать первое: «не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства», т.е. мне нужно обращаться в уголовный суд, т.е. в полицию? Т.е. по ст.служебный подлог и по ст.интелектуальная фальсификация УК РК. Второе: «Заключение не влечет для заявителя какие- либо правовые последствия» к специалисту УО напрямую не обращался. Специалист УО мне этот документ не выдавал, однако он касается меня и был направлен против меня (предоставил преимущество Матери ребенка в суде по ее иску о лишении меня родительских прав). Т.е. считаю, что мои права нарушены. Никак не могу понять позицию суда, помогите мне разобраться, пожалуйста.

Ответ: Здравствуйте, Андрей!
В порядке, установленном главой 29 ГПК РК, любое физическое или юридическое лицо вправе оспорить решения, действия (бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения, организации, должностного лица, государственного служащего в суде. В случаях, когда законом установлено рассмотрение обращения вышестоящим органом, организацией, должностным лицом, комиссиями или омбудсменом, заявление гражданина и юридического лица подается в суд после соблюдения такого порядка обращения. 
Согласно ч.4 ст.65 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V «О правовых актах», подача заинтересованными лицами заявления об отмене, изменении, дополнении или приостановлении действия правового акта индивидуального применения в вышестоящий государственный орган или суд приостанавливает действие правового акта до принятия соответствующего решения. 
Согласно п.1 ст.24 Закона Республики Казахстан от 21 декабря 1995 года № 2709 «О прокуратуре», прокурор приносит протест на противоречащие Конституции, законам и актам Президента республики нормативные и иные правовые акты, решения и действия государственных органов и должностных лиц.
В связи с вышеизложенным, Вы вправе обратиться в суд для обжалования заключения Управления образования или в прокуратору для опротестования прокурором этого заключения.
Клиницист юридической клиники Высшей школы права КАЗГЮУ Мамбеталиева Аружан
Вопрос от: Балжан

Здравствуйте! В 2010 году судом мне присудили не работать в госорганах в течение 3-х лет. В 2013 году срок закончился, имею ли я право работать в РГП на ПХВ?

Ответ: Уважаемая Балжан,
Исходя из предоставленной информации, мы выделили следующий вопрос:
Можно ли работать в республиканском государственном предприятии (РГП) на праве хозяйственного ведения (ПХВ) при запрете на работу в государственных органах по решению суда?
Согласно подпункту 3 пункта 1 и подпункту 2 пункта 2 статьи 26 Трудового Кодекса Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V, не допускается трудоустройство:
1.граждан, лишенных права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; 
2.лиц, ранее совершивших коррупционное преступление, в государственные предприятия на праве хозяйственного ведения, национальные управляющие холдинги, национальные институты развития, национальные холдинги и национальные компании, а также их дочерние организации на должность, связанную с исполнением управленческих функций.
Таким образом, Вы можете работать в РГП на ПХВ в случае, если Вы ранее не совершали коррупционное преступление и в случае, если срок Вашего приговора, запрещающий работать в государственных предприятиях, в действительности закончился.

Вопрос от: Назира

Здравствуйте! Сейчас учусь в магистратуре очная форма обучения, вопрос могу ли я устроиться на государственную службу? Т.е разрешено ли законом совмещение учебы и государственной службы?

Ответ: Здравствуйте, Назира!
В Законе "О государственной службе Республики Казахстан” от 23 ноября 2015 года № 416-V и Законе "О противодействии коррупции” от 18 ноября 2015 года № 410-V мы не нашли ограничений, запрещающих совмещение государственной службы и обучения в магистратуре. Следовательно, мы полагаем, что Вы можете совмещать государственную службу и обучение в магистратуре. Однако, обращаем Ваше внимание на то, что посещение занятий в рабочее время решается по усмотрению работодателя.
Вопрос от: Сауле

Добрый день. Какая ответственность органа опеки и попечительства за ненадлежащее исполнение им служебных обязанностей? Можно конкретные ссылки на статьи?

Ответ: Здравствуйте, Сауле!
Согласно пункту 1 статьи 43 Закона Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 416-V «О государственной службе Республики Казахстан», за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих служебных обязанностей государственные служащие несут гражданско-правовую, дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
В соответствии с пунктом 3 статьи 27 Закона Республики Казахстан от 8 августа 2002 года № 345-II «О правах ребенка в Республике Казахстан», органами опеки и попечительства являются местные исполнительные органы, то есть, акиматы. В этой связи, в первую очередь, рекомендуем обратиться непосредственно к руководителям Управления Образования при акимате по Вашему месту жительства. Таким образом, Вы сможете привлечь государственного служащего к дисциплинарной ответственности.
В Вашем случае, основанием для обращения в суд по гражданскому делу может служить пункт 3 статьи 922 Гражданского Кодекса Республики Казахстан. Согласно данной статье, вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, возмещается на общих основаниях. Таким образом, если Вашим имущественным и (или) неимущественным благам и правам был причинен вред неправомерными действиями государственного служащего (например, Вам был испытан моральный вред), Вы можете обратиться в суды первой инстанции (районные и городские суды) с иском против государственного служащего по Вашему месту жительства.
Также, при причинении Вам существенный вред, не исключено, что государственный служащей тем самым злоупотребляет либо превышает свои должностные полномочия. В связи с этим, государственный служащий может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии со статьями 361 и 362 Уголовного Кодекса Республики Казахстан. Вы вправе обратиться в прокуратуру по месту жительства для возбуждения уголовного дела. 
Ведомством, осуществляющим надзор за органом опеки и попечительства, является Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции. Для подачи жалобы на деятельность работника органа опеки и попечительства Вам необходимо обратиться в Департамент Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции по Вашему городу или области. Таким образом, государственный служащий может быть привлечен к административной ответственности.
Вопрос от: ГККП "Детский сад 21 Самал" Акимата города Темиртау

Засчитывается ли в стаж работы по специальности воспитателя время работы в качестве помощника воспитателя?

Ответ: Здравствуйте!
Согласно Приказу Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1042 «Об утверждении Реестра должностей гражданских служащих сферы социального обеспечения» помощник воспитателя входит в данный реестр. Следовательно, в соответствии с п.2 Приказа Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 10 июня 2016 года № 495 «Об утверждении Правил и условии исчисления стажа работы по специальности для гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий социального обеспечения», в стаж работы по специальности засчитывается все время работы по той же специальности, то есть стаж работы в качестве помощника воспитателя будет засчитан в стаж работы именно помощником воспитателя.
Вопрос от: злой

Здравствуйте! У меня такой вопрос: с 2004 года по 2013 год я являлся сотрудником полиции и уволился по собственному желанию. Хотел восстановиться, но мне везде ссылаются на какие-то моратории и т.д и т.п. Мой возраст 33 года. Заранее благодарю!

 


Ответ: Здравствуйте! 
В соответствии с ч.4 ст.62 Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан», «Незаконно уволенные государственные служащие при соответствии квалификационным требованиям восстанавливаются на государственной службе в прежней (а с их согласия – на равной) государственной должности и обеспечиваются всеми правами, недополученными после незаконного увольнения. Данный период включается в стаж государственной службы». Из этого следует, что Ваш случай увольнения по собственному желанию - не является основанием для восстановления в государственной службе. 
Поскольку Вы уволились по собственному желанию, то в дальнейшем, Вы можете вернуться на службу, в соответствии с условиями поступления на правоохранительную службу, предусмотренными ч.1 ст.6 Закона РК «О правоохранительной службе», а именно, «На службу в правоохранительные органы принимаются на добровольной основе граждане Республики Казахстан, достигшие восемнадцатилетнего возраста, способные по своим личным, моральным, деловым, профессиональным качествам, состоянию здоровья и физическому развитию, уровню образования выполнять возложенные на них должностные обязанности». 
Относительно обстоятельств, препятствующих поступлению на правоохранительную службу. В ч.2 ст.6 Закона РК «О правоохранительной службе», установлены обстоятельства, при которых лицо не может быть принято на правоохранительную службу, а именно, лицо: 
1) признанное в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным; 
2) в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии имеющее заболевание, препятствующее выполнению должностных полномочий; 
2-1) не прошедшее медицинское или психофизиологическое освидетельствование, в том числе полиграфологическое исследование, в военно-врачебных комиссиях для определения пригодности к службе; 
3) отказавшееся принять на себя ограничения, связанные с пребыванием сотрудника на правоохранительной службе, и антикоррупционные ограничения, установленные Законом Республики Казахстан "О противодействии коррупции"; 
4) исключен Законом РК от 18.11.2015 № 411-V (вводится в действие с 01.01.2016); 
5) на которое в течение года перед поступлением на правоохранительную службу налагалось в судебном порядке административное взыскание за умышленное правонарушение; 
6) на которое в течение трех лет до поступления на правоохранительную службу за совершение коррупционного правонарушения налагалось в судебном порядке административное взыскание; 
6-1) в отношении которого в течение трех лет перед поступлением на службу за совершение уголовного проступка вынесен обвинительный приговор суда или которое в течение трех лет перед поступлением на службу освобождено от уголовной ответственности за совершение уголовного проступка на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан; 
7) совершившее коррупционное преступление; 
8) уволенное с работы за совершение коррупционного правонарушения; 
9) ранее судимое либо освобожденное от уголовной ответственности за совершение преступления на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, а также уволенное по отрицательным мотивам с государственной службы, из иных правоохранительных органов, специальных государственных органов, судов и органов юстиции. 
Иных обстоятельств, препятствующих быть принятым на правоохранительную службу, не имеется. 

Клиницист юридической клиники имени Ю.Г. Басина Высшей школы права «Әдiлет» при Каспийском университете Нурсеит А.